河湖分隔是邗沟开凿2099年以后的重大治运创举——明代数河臣竭力开月河，易湖漕为坦途，终使官民船只永避风涛。

明代以前，淮水不能达江，江水也不能径达于淮。江淮之间三百六十里济运，乃由高邮、宝应诸湖迤逦由江去淮。明初，犹盘坝过船，迨平江伯引淮通漕，自是淮水入湖，邵伯水皆平流，闸坝无所用。清代扬州学者刘文琪谓之此“运河之大变革也。”。黄淮二渎合流，水情发生变化。昔日江淮之间水势已由南高北下，转为北高南下。淮既入湖，而湖遂险。

明代运河已非昔日邗沟，自明户部侍郎白昂以后始定，将昔之运由湖，改为运由河。

明初，贡赋在江南，上江和浙江的漕粮运到南京非常便利。然而东北地区仰望内地供给，将粮食储在苏州以海运送往辽东。后来也一直是海陆兼运，以达北平（今北京）。洪武十三年（1380），会通河（位于山东临清至江苏徐州）挖成，海运停止。除河南、山东、淮南、淮北的漕粮各由近路运送到北京外，浙西漕粮由瓜州坝运往扬州，上江及江西、湖广漕粮由仪征坝运往扬州，运河漕粮由扬州北上，使扬州成为东南漕粟之咽喉，因此，对扬州运道进行了一系列的修建，确保漕船过湖安全达淮。所做工程主要是打通运道和增加水源。

明初淮扬之间的漕运一直由管家、射阳、白马、氾光 、石臼、甓社、武安、邵伯诸湖，所以明代淮扬之间的漕运称湖漕。由于沿湖风高浪激，湖堤屡修屡圮，民甚苦之，操舟者亦甚不便。当时流传着“不怕过江，就怕过湖”。如何保证漕船顺利过湖达淮成了明代河臣们的重要任务。

自弘治到万历年间，白昂、王廷瞻、潘季驯、刘东星等数河臣和地方官员，在与洪水、泥沙搏斗中，又前赴后继，竭力大搞河湖分隔（所开之河称越河，越亦作月）工程。先后开挖康济河、弘济河、宝应越河、邵伯越河、界首越河、弘济河南河、弘济河北河，并连贯成一条河，变风涛易为坦途，终于使官民船只永避高邮湖、宝应湖、白马湖、邵伯湖、界首湖的风涛之险。这是自邗沟开挖以后2099年的一次重大创举，自此扬州境内自仪征江口或瓜洲江口北上至宝应，官民船只航行由河而不再由湖。前后历时123年，众河臣、地方官员终于完成告别湖漕这一艰难而具有决定作用的关键工程，它奠定了以后宝应至邵伯运河的基础。要是没有明代开越河之举，很难想象何时实现告别湖漕的梦想。清代、民国时期一方面继续沿用明代留下来的河道，一方面不断加高堤防。新中国建立后，全面整治拓宽，面貌一新。今天当我们看到宽阔的运河水面上南来北往的船只，看到绵延百里绿树成荫下的运河大堤上风驰电掣运输车辆，可别忘记了先人作出的巨大贡献。

一. 户部侍郎白昂接纳众议，高邮知州毛寔以除湖险为首要责任，开成康济河

康济河是明代漕运实施河湖分开的首段河道，迄今已四百余年历史。明初，淮扬之间漕运一直白马、氾光（今宝应湖）、石臼（后统入高邮湖）、甓社（后统入高邮湖）、武安（后并入邵伯湖）、邵伯诸湖中行走，称为湖漕。当时高邮州（今高邮市）运道90里，有30里在甓社湖中行走，河道管理人员以桩木、砖石保护湖堤，累修累圮。其西有七里、张良、珠湖、石臼、平阿诸湖（后统并入高邮湖），濙洄数百里，西风大作，波涛汹涌，船与湖堤桩石相撞，多有船毁人亡。弘治二年（1489）与户部侍郎白昂(1435～1503，常州人。明代刑部尚书。弘治二年即1489年为户部侍郎，负责修治河道。）巡视运河，抵达扬州，与有关人员合议，并接纳众人意见，认为欲举运道之便，莫先与高邮开越河。并得到以除湖险为首要的新任高邮知州毛寔（字世诚，浙江余姚人。由进士授高邮知州，他以除湖险为首要责任，令人称道。）的配合。弘治三年（1490）三月开始，用了四个月的时间，开挖成“自城北三里杭家咀至张家沟，长竟湖，广十丈，深一丈有奇，两岸拥土为堤”的河道。官民船只经过高邮，再无风涛之虑，舳舻相衔，昼夜无虚，昔日南北要冲的高邮湖风涛之险已易为坦途，人获康济，孝宗皇帝赐名为康济河。

二. 侍郎吴桂芳命郎中陈诏、高邮州守吴显，将康济河西徙

康济河开挖以后大大方便了官民船只，为什么吴桂芳要将康济河西徙呢？那是因为康济河开挖时留下了一个重大隐患。最初康济河位于今康济河之东有三里之遥，这样一来出现了三道堤：西为老堤（即今康济河故道西堤）；中为土堤（当时康济河的西堤），中堤之东是（当时康济河）东堤。漕舟行于中堤与东堤之中。但是老堤与中堤之间有良田1.8万亩，时称为圈子田。这圈子田便是隐患。万历三年（1575年）黄淮并涨，穿越康济河下面向东排泄湖水的三座木涵朽坏，湖水进入圈子田，成了田湖，因此康济河到此完成历史使命。

万历四年漕运侍郎吴桂芳（嘉靖二十三年即1544年进士。历扬州知府，御倭有功，迁俸一级。扬州有新旧二城，自吴桂芳而始。屡迁兵部右侍郎。万历四年即1576年二月总督漕运）命郎中陈诏（1570～1571，字子宣，号紫云，晋江人。他精研《禹贡》等地理专著。万历四年即1576年，任都水司郎中，他亲临水患严重的高邮湖区视察，地方上按陈诏的主意加修堤岸）、高邮州守吴显（字景猷。福建漳浦县人，由进士知六安州。万历初年调往高邮，负责康济河的西迁工作。）等傍老西堤之东重开越河，使康济河西徙，万历五年完成，高邮运道不再受高邮湖风涛干扰，一直使用到1956年。1956年新筑界首南四里铺至镇国寺塔即康济河之东新东堤26.5公里，形成二河三堤。今里运河西堤之西，康济河古河槽成了历史遗存。

三.纷争60余年 漕抚王廷瞻勇于担当开成弘济河

弘济河是解决氾光湖（后统名宝应湖）风涛之患的重要河段。氾光湖位于今宝应县氾水镇之西槐楼一带，浩荡无际。明代漕船在湖中行走三十余里，常遭风涛漂没，加之湖堤矮下，动辄冲决，盐城、兴化、泰（州）等良田悉遭其害。高邮康济河开成以后，宝应氾光湖成了扬州运道的第一险。东南财赋经氾光湖转输，明朝廷的命脉所系。每年军国之需的400多万石漕粮要由此通过，从地方到中央，众多官员都深谙氾光湖风涛之患。自明正德十六年(1521)，工部主事杨最提出按照高邮开挖康济河的模式开河之后，到万历十二年(1585)开挖弘济河时止，其间提议请开越河者连连不断，但屡议屡停，又缺少奋膺决策者，前前后后竟拖延了60多年。其原因一是漕运、河道由两人分管，意见不同，漕运抚臣经常换人，决策难；二是前人的定下的方案，后人推翻；三是工程艰巨，经费筹集难；四是重臣数易，在职者只想升迁，不想办事；五是地势低下取土难。直到万历十二年(1584)，总漕都御史李世达提出开越河，以避其险，得到批准。后漕抚王廷瞻（1521－1592），字稚表，黄冈人（今湖北黄冈市黄冈区）。嘉靖三十八年进士，以都御史出督漕运。正因为他开成弘济河升户部尚书。后改调南京刑部尚书，未上，致仕归。）继任，他说：“东南财赋转输以充军国之需，命脉所系，岂容哽噎？！”于是在王廷瞻的主持下，万历十二年(1584)九月开工，万历十三年(1585)四月，历时八个月完工。自宝应南门外至新钲（今氾水镇）三官庙，开河越河（亦作月）长三十六里。万历皇帝嘉悦，赐名“弘济河。从此扬州运道运道不再受氾光湖风涛的影响。弘济河开挖以后，其堤位于宋时筑湖堤之东，自此运河始有东堤，有了东、西堤以后，于是邗沟位于宝应以南这一段继康济河之后又实现了河湖分开。弘济河开成，从此运道不再经宝应湖。

四. 总督河漕潘季驯截湖为河，筑成宝应越河

明万历十六年（1588），总督河漕潘季驯(1521～1595，字时良，号印川，浙江乌程即今湖州市人。是16世纪中国明代杰出的治河专家。)以原来的湖堤为东堤，从宝应南门外至黄浦又筑西堤二十里，截湖为河，北接通济河（位于今楚州区），筑成宝应越河，与白马湖分开，从此运道不再经白马湖。

五.总督河漕尚书刘东星竭力开成邵伯、界首越河

高邮、宝应湖风涛之险经过开挖康济河、弘济河、宝应越河后，邵伯、界首湖的风涛之险又上升到首要位置，万历二十八年(1600)正月，总督河漕尚书刘东星（字子明，别号晋川。山西沁水县人。明隆庆二年进士。后任漕运总督、工部尚书）檄郎中顾云鳯、扬州府知府杨洵，督民夫开挖邵伯越河长一十八里，阔一十余丈；十一月又挑高邮界首越河，长一千八百八十九丈七尺。各建南北石闸二座。邵伯越河又建减水石闸一座。至此，运道与湖分隔，官民船只永避邵伯湖、界首湖风涛之险。  

六.郎中何庆元、扬州道熊尚文，开挖宝应县弘济河南、北月河

万历四十一年（1613）十一月，郎中何庆元、扬州道熊尚文，开宝应县弘济河北月河一道，长一百三十丈，南月河一道长一百五十丈。

至此，扬州境内越河全部贯通，并建成弘济河、康济河等拦河闸八道。易风涛变成了坦途。

七.后继有人，新中国扬州治水带头人殷炳山拓成今日大运河

新中国成立不久，身为扬州专员公署副专员的殷炳山分管负责水利工作，成为扬州治水的带头人。1956年从灌溉角度出发，以里运河为南干渠开始整治运河。当年10月13日成立江苏省扬州专区里运河整治工程指挥部，殷炳山任工地党委书记兼指挥，它带领10.1万人，从高邮镇国寺塔到界首四里铺筑成新东堤长26.5公里。是他听取水利局技术人员的汇报，拍板留不拆高邮镇国寺塔。1958年10月，里运河整治工程开工，殷炳山任指挥，至1961年先后出动100万人次，北起宝应叶云洞，南至六圩长江边，西堤西移，重建新西堤，瓦窑铺以南，平地开河，直达六圩入江，开成今日大运河。所以在此顺便对殷炳山负责水利工作的情况作一些简单的回顾。

殷炳山（1923～1982），兴化人，平易近人，思维敏捷，善于倾听群众意见，归纳总结出具有远见卓识的见解。在他负责水利工作期间，1958年新通扬运河的开挖方案就是他敲定的。1958年12月邵伯大控制工程已经开工，由于工程规模大，跨年度施工，度汛有风险。防洪、蓄水位高，对扬州带来诸多不利因素，经扬州地委研究，由殷炳山带领水利局负责人和工程师赴省水利厅，建议改集中控制为分散控制。1959年7月，省委同意分散控制意见，于是邵伯大控制工程停工，才有1962年建成万福闸、1965年建成芒稻闸、1972年建成太平闸、1973年建成金湾闸。1960年冬，滨江抽水站已在万福闸下，廖家沟西岸已正式开工，殷炳山带领水利局工程师许洪武调查研究，向地委建议，将滨江抽水站移往江都芒稻河边，既可引江水沿运河北上济淮，又可结合里下河排涝，一举两得。地委同意派殷炳山带领有关人员去省水利厅反映，经省水利厅慎重研究，报水电部批准，滨江抽水站移师江都。他还对全区机电排灌、沤改旱及旱改水作出了卓越的贡献。

最后补充要说就是，讲运河一定要分时段，笼统的说就回产生一向歧义。解放前留下来的运河，无论河道、堤防规模、输水、御洪、通航能力与今日运河完全不可相比。就以航运来说吧，解放前扬州运河河面狭的地方不足20米，水深不足2米，只能走30、50吨的小木船，现在运河底宽达70米，可通航2000级船队；往日干旱时要分单双日，现在是全天后航运。据1955年统计界首至高邮年运数量不足90万吨。现年运数量过亿吨。所以每当讲扬州大运河不可笼统含混，一定要讲是什么时间的运河，解放前后运河情况完全是两回事。

（作者： 徐炳顺）