淮安与“车”的缘分，已经延续了数千年。从战国车马坑中的青铜饰件，到明清王家营镇的“轿车厂”林立；从第一辆“丰收牌”拖拉机，到获得国际大奖的江苏504型拖拉机；从国内第一台电动微型家用轿车，到敏安、比亚迪新能源整车下线。淮安整车制造史，是一部跨越两千多年的匠心传承史，更是一部淮安人民追求工业梦想的奋斗史。

古代与近代:从战国车马到民国车厂

早在战国时期，这片土地上的造车工艺便已相当精湛。1978年，原淮阴地区清江市城南乡高庄村出土了一套战国车舆铜饰件，器形宏大，纹饰精美，为考古发掘所罕见。2004年，淮安运河村战国墓车马坑中又出土了更为珍贵的“木雕鼓车”，车身饰有精美的蟠螭纹，配以青铜、骨雕、漆绘饰件，整体工艺水平之高，在先秦考古中都极为少见。这套车马形制完整，堪称先秦时期的“手工定制豪车”。

在淮安出土的战国木雕鼓车

到明清两代，淮安王家营镇因地处陆路进京要道，成为“南船北马”换乘交通枢纽。凭借这一区位优势，当地一度聚集了上百家“轿车厂”，形成了早期车辆服务产业集聚区。所产车辆以坚固耐用、纹饰典雅而闻名于世，形成了“仕商雇役车骡必出于此”的交通服务业格局。可以说，在汽车诞生之前，淮安已经是“车马之都”。

清光绪三十二年（1906），一个划时代的时刻悄然到来。这一年，淮阴仁慈医院引进了一辆“莱路卡”篷车，这是有文献记载的淮安历史上出现的第一辆汽车。对于当时习惯马车与牛车的百姓而言，这个“不吃草的铁马”无疑是一个新奇而又震撼的物件。然而，在此后的数十年间，受制于国内薄弱的工业基础，淮安本地汽车工业只从事简单的维修与组装，真正意义上的整车制造仍遥不可及。1949年，两淮运输公司仅能完成3辆汽车的装修工作。新中国成立初期，整个淮阴地区只有几十辆破旧汽车，其中市区仅有24辆，大多为战争遗弃车辆，状况堪忧。此时的淮安汽车工业尚处于“修修补补”的萌芽阶段。

仁慈医院旧景

新中国成立后:从修修补补到自主制造

1.从维修到制造：修车铺中“攒”出整车

淮安整车制造始于1953年。这一年，淮阴汽车分公司保修厂成立，添置了6台金属切削机床及充电机、发电机等设备，具备了初步的机械加工能力。令人意想不到的是，这个原本只负责汽车保养的修理厂，在完成汽车保养任务的同时，于1955年成功试制了大通道客车和红旗牌小货车各一辆。这看似不起眼的“一辆”，却标志着淮安自主造车的起点。此后，该厂持续进行产品迭代。1958年又试制成功了“丰收牌”汽油、柴油两用拖拉机，后又生产了普通客车、铰接通道大客车、面包车、江苏140汽车、540半挂车、580型15吨平板车、850型全挂车等多种车型。至1987年，累计产量已接近1000辆。在当时，这无疑是一个令人振奋的成就。

2.农机骄傲：拖拉机成为国礼

与此同时，拖拉机制造业也在淮安整车制造史上留下了浓墨重彩的一笔。1969年清江拖拉机制造厂成立，1971年即生产出首批50台东风-50型拖拉机，在广阔的田野间大展身手。1975年，清江拖拉机厂及配套的齿轮厂固定资产达4000多万元，年生产能力跃升至5000台中型拖拉机，并带动各县农机厂、机械厂和拖拉机站发展，形成了颇具规模的农机生产体系。1979年，该厂被江苏省人民政府命名为“大庆式企业”。

然而，真正让清拖名扬四海的，是一次国际赛事。1984年10月，清江拖拉机制造厂设计、制造的江苏504型四轮驱动拖拉机在第33届澳大利亚“国际田间日”大赛中，一举夺得一等奖，这是中国农机产品首次在国际舞台上获此殊荣。1985年，清江拖拉机厂实行分厂制，将12个车间建成10家分厂，并成立淮阴拖拉机汽车工业联营公司，引领全市工业企业改革。1987年，清江拖拉机厂生产的江苏-50型拖拉机被定为国优产品，使清拖跻身全国仅有的3家拖拉机优等品生产厂之列。同年，清江拖拉机制造厂年生产能力达到中型拖拉机5000台、小型拖拉机20000台，实现产值6842万元，利润260万元。

清江拖拉机制造厂

1989年，淮阴拖拉机集团公司成立，下辖清江拖拉机厂、清江齿轮厂、淮阴市汽车配件厂等单位，成为淮阴市第一家大型企业集团。1990年，以清江拖拉机制造厂为核心，组建清江拖拉机集团。1997年，该集团整体加入中国一拖集团有限公司。1999年9月4日，一台由中国一拖清拖集团公司生产的江苏东方牌504型轮式拖拉机被国家主席江泽民作为国礼赠送给泰国国王普密蓬。从田野到国礼，淮安制造的拖拉机完成了一次令人瞩目的华丽转变。2000年左右，清江拖拉机制造厂企业改制为民营企业，并整体搬迁至淮安经济开发区。2007年，该厂退出中国一拖集团，更名为江苏清拖农业装备有限公司。

3.改装能手：从“马车站”到特种车

在整车制造与拖拉机生产之外，淮安汽车制造业在专用汽车的改装领域同样成就出众。淮阴专区汽车运输公司修理厂前身最早是一个“马车站”，1958年正式成立后，逐步转向汽车修理，并成功改装出清江市市区第一辆公交车。1961年，该厂迁至人民北路，并对外开放汽车修理业务。此后，该厂不断转型，从修理走向改装与制造。至1972年，先后试制成功柴油机三轮卡车和4吨载货汽车、1吨机动翻斗车等车型。1975年，改名为清江市汽车修理厂，属交通局领导。后随着行政区划调整，更名为淮阴市汽车修理厂。1978—1987年，累计生产改装汽车3349辆。1982年12月，淮阴市汽车修理厂加入交通部“中国公路客挂车联营公司”，成为部定点生产厂，并改名为淮阴汽车改装厂，主要产品有10吨半挂车、零担挂车系列等10个品种。1991年，淮阴汽车改装厂加入中国第一汽车集团公司，先改名为中国一汽淮阴汽车改装厂，后又更名为中国一汽淮阴专用汽车制造厂。1997年，经淮阴市经济委员会评比认定，淮阴汽车制造厂生产的“永旋牌”10吨半挂车系列载重车被评为淮阴市名牌产品。

从1999年开始，淮阴市全面推进“国退民进”实施企业股份制改革的进程，市直交通企业陆续进入改制时期。市汽车改装厂至2003年12月，成为一家纯民营的股份制企业，专注于高端市政维护、应急排涝抢险、环保、环卫行业等各型专用车辆制造。从“马车站”到现代特种车企业，淮阴汽车改装厂的这条转型之路充满逆袭的传奇色彩。

4.超前探索：三十年前的电动汽车先驱

谈起新能源汽车，很多人会误以为是近十几年才兴起的概念。但让人意外的是，淮安对电动汽车制造的探索起步远远早于全国大多数的城市。1988年4月15日，淮阴市电器厂制造出国内第一台电动微型家用轿车。这款小车速度可达每小时30公里，可载坐4人，一次充电可行驶100公里。虽然以现如今的标准而言，这款小车并不起眼。但在20世纪，这一产品无疑是一个具有前瞻性的创举。可惜的是，由于种种原因，这一项目并未持续发展下去。

5.换道超车：新能源汽车的崛起

2010年以后，淮安市的新能源汽车产业终于迎来真正的快车道。2010年，江苏国信（楚州）新能源产业园开始规划，拟打造百亿元新能源产业集群。2015年以后，招商浪潮明显加速，尤其是2015—2017年间，可谓一年一个台阶。2015年，涟水县机场产业园与江苏宜田新能源科技有限公司签约。2016年，洪泽区举行环保新能源电动车项目签约仪式；江苏敏安汽车研究院落成暨新能源汽车产业项目签约仪式在淮安经济技术开发区举行；淮阴区先后引进益威新能源汽车动力电池、金唐新能源汽车等新能源汽车产业项目；金湖县新能源汽车及零部件产业引导神舟车业、欧陆汽车等企业积极寻求对外合作，加快引进新技术新产品，开拓新能源汽车零部件市场，研发高速新能源汽车。

2017年是尤为关键的一年，淮安铇沃尔福产业有限公司与荷兰海姆公司签约，总投资30亿元的氢气动力新能源汽车项目落户盱眙。同年，淮安市与比亚迪集团开启全面战略合作，比亚迪将其在江苏唯一云轨制造基地落户淮安。2025年12月22日，九识（苏州）智能科技有限公司淮安制造基地投产仪式举行，标志着淮安在智能科技制造领域迈出坚实一步。

在此期间，淮安的新能源汽车制造产品不断推出。2014年12月，国内首台1.2T纯天然气发动机样机点火成功。2015年，金湖欧陆汽车有限公司推出陆虎纯电动SUV车型，迅速占领市场。2016年7月31日，江苏敏安纯电动乘用车通过国家汽车检测机构检验。2017年6月16日，敏安新能源汽车科研文化街区暨无人驾驶试验场项目在淮安启动。2018年，绿友集团新能源车辆有限公司首车下线。2023年10月18日，比亚迪混动轻卡T5在淮安工业园区比亚迪新能源商用车制造基地发布，这是比亚迪首款搭载DM技术的4.5吨级城市物流轻卡。

至2020年，淮安市新能源汽车及零部件领域取得较快发展，初步形成了“原材料—电池电机电控等核心零部件—整车—充电设施和汽车后市场”相对完整的产业链布局。2023年，全市规模以上新能源汽车及零部件企业52家，实现应税开票206.7亿元，基本形成了以新能源商用车、乘用车整车制造为龙头，以汽车用钢、齿轮、轴承、电池、电机、轮胎、轮毂、钢帘线、铝饰件及结构件、汽车电子等零部件制造为配套的新能源汽车及零部件产业链。

九识智能淮安制造基地所产车

（作者：李泽同，文章来源：“方志淮安”微信公众号）