案由（标题）：关于优化学生课后延时服务的建议

提案人：王守国     主办单位：市教育局

答复内容：

王守国委员:

您提出的关于优化学生课后延时服务的建议提案收悉，现答复如下：

“双减”工作是党和政府作出的重大决策部署，是社会关心、百姓关切的重大民生工程，更是促进学生全面发展的重要途径。市教育局全面落实国家、省、市“双减”工作决策部署，紧扣“严而有序、稳步推进”工作要求，“双减”工作有序推进，取得了阶段性成效。

经过一系列举措推进，我市良好的教育生态逐步形成，具有淮安特色的“5+2”课后服务体系已然构建，全市共计508845名学生、20777名教师参加课后服务，占比分别达98.76%、90.48%；主动引进优质社会教育资源，累计外聘659名校外专业人士参与课后服务，全面实现两个100%的目标（全市义务教育学校100%开展课后服务，100%满足有需求的学生）。义务教育阶段学科类校外培训机构压减至26家，压减率96.66%，位列全省前列。家长的焦虑情绪得到缓解，“双减”工作成效获得学生、家长和社会各界的广泛认同。中央电视台、《中国教育报》《新华日报》等省级以上媒体多次报道我市“双减”及课后服务工作开展情况，国家、省“双减”专报也多次刊载推介。淮安市还获得全国“科创筑梦、助力双减”试点城市命名。

“双减”工作开展以来，各项任务稳步推进，但在具体执行过程中，还存在一些不足之处，尚需进一步改进完善。对于您提出的问题和建议，我们将积极坚持系统思维，紧扣“提效、提质、提优”三个关键词，持续提升工作水平和成效。

（一）关注学校教师结构和教师负担情况，加以合理调整，切实维护教师权益和身心健康。明确责任，落实经费保障，在继续执行好“服务性收费+财政补贴”的前提下，及时、足额发放教师延时补助费用，并建立合理取酬机制、核增教师绩效工资。在此基础上，积极建构全方面举措，以确保教师队伍整体的持久健康。一方面积极探索，进一步优化教师招聘、人才引进等相关政策。另一方面，探索校外资源进校园路径，出台市级层面指导性文件，引入社会机构和专业人员进校园开展课后服务，在丰富服务内容的同时，减轻学校在职教师负担。同时向上建议，争取省级层面出台政策，支持引导有条件的学校开展周末和寒暑假托管服务，建立健全周六等节假日托管服务费用保障机制，切实减轻家庭负担。

（二）增强服务意识，注重政策执行方式的人性化。注重工作成效评价角度的多维，在保证政策执行“力度”的基础上，增加工作落实过程的“温度”，注重家长和社会对政策执行情况的反馈。对于课后服务的内容和方式，进行调研，了解学生和家长的需求，设计合理方案，给学生人性化关怀，从而增加家长获得感，提升社会对“双减”政策的满意度和认同度。

（三）强化宣传引导力度，营造全社会支持“双减”工作的氛围。多层次、立体化、系统化做好宣传引导工作。一方面，是从外部环境着手，让“双减”工作理念、政策、成效深入人心，为“双减”带来更好的认知环境。另一方面，是从内涵发展上着眼，把握新时代的国家教育方向，引导基层学校全面刷新教育理念，走好“双减”质量发展之路。

（四）全方位提升质量，多元增强服务质效。一是提高站位。着眼于学生的核心素养培养与终身发展的“质量”，抓住关键环节，加速教育教学改革，全方位做好课内教育和课后服务。二是丰富课后服务内容。积极探索和加强高素质、紧缺型专业教师的引进和培养，提升教师综合能力，让更多的教师适应课后服务专业化指导需求；优化课程设置，科学精准制定方案，满足学生个性化需求，提升其实践能力和综合素养。三是优化设施服务能力。改善义务教育学校基础设施建设，合理使用现有资源，加大改建、增建力度，尽快配备一批高质量课后服务场地。完善新建学校建设规划，推进建设速度和质量，强化服务效能。四是探索完善社会优质培训资源参与机制。结合实际，设计引入方案，加强与文旅、体育、市监等部门的沟通，遴选并确定合作机构白名单，明确合作方式、操作流程及规范、课程价格范围、资金来源等，引导更多优质社会教育资源进入校园，进一步优化家校社“三位一体”育人格局。

（五）全要素扩充课后服务经费来源。一是课后服务实行财政托底。指导各县区严格执行文件规定，及时足额发放100元/生/学期的财政补贴。针对乡村小规模学校，进行系统摸排并补足资金；针对建档立卡、低保等家庭经济困难学生费用减免，由财政资金补足应收费用；针对部分义务教育学校教师报酬未达标准的情况，由财政资金托底。二是配合做好专项绩效增核。积极主动配合人社部门做好义务教育学校课后服务课时数、教师数的统计上报，并对学校课后服务方案进行汇总整理。三是探索多渠道办学经费筹措渠道。开展调研，学习经验做法，建立多渠道办学经费筹措制度，针对早晚自习、周末、节假日拓展服务等费用，探索政府投入为主，家庭合理分担的保障模式。

市教育局

2023年7月20日

联系人：郇琦

联系电话：18852388810

抄送：市政府办公室，市政协提案委

附件：6-（2023）淮教复提字第24号：对市政协九届二次会议第ZXTA32080020230065号提案的答复.pdf