依托乡镇卫生院

打造“医养结合”新模式

市政协委员涟水县联系小组

中共二十届三中全会强调，要优化基本养老服务供给。推进医养结合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，是积极应对人口老龄化、增强老年人获得感和满意度的重要途径。为此建议:

一是加强顶层设计，拓宽医养结合路径。突出功能定位，实现资源盘活、医养结合、效益增收；突出分类施策，突出协同联动，推动乡镇卫生院参与县域紧密型医共体建设，加强与三级医院、基层医疗卫生机构医疗信息系统互联互通。

二是加强政策支持，夯实医养结合基础。增强部门工作合力，建立党委政府统筹、卫生健康部门牵头、相关部门联动的工作机制；试点医养同床切换，实现“病时治疗、平时照护、医养无缝对接”；发展长期护理保险，推动更多老年人选择接受医养结合服务。

三是加强人才保障，提升医养结合能力。强化继续教育，加强对现有医护人员的系统化培训，增强综合服务能力；强化校地合作，鼓励乡镇卫生院与职业院校合作建设医养结合人才实训基地，探索“订单式”培训模式；强化考核激励，建立绩效激励机制，绩效工资分配向医养结合服务工作一线倾斜，调动医护人员参与医养结合服务的积极性。

打造市县联动产业场景

推动国有企业转型升级

市政协委员 马 荣

习近平总书记指出：“要坚持和完善社会主义基本经济制度，进一步深化国资国企改革，提高国企竞争力”。国有企业产业化转型能够有效带动培育主导产业，优化产业结构，提升企业核心竞争力和核心功能。为此建议：

一是紧盯差异竞争，谋划存量创新。优化国有资本布局，推进国企战略性重组和专业化整合，创新配置生产要素；明确转型发展定位，向上下游产业链延伸整合，转型为城市与产业综合开发运营商；加大金融赋能力度，加快构建全周期、一站式、管家式专业服务体系。

二是聚焦应用场景，谋篇增量布局。开发绿色能源场景，推动资源向资本转变；拓展智慧城市与数字经济场景，发展新质生产力；培育“农文旅”新兴业态，盘活闲置资源。

三是完善保障措施，助力转型升级。构建合理高效的市县国企协同机制，健全县区国资监管职能，在引导企业加快转型升级、服务地方战略等方面建立体系化常态化机制；出台鼓励转型发展政策措施，探索建立更加包容审慎的国资监管体系，加强新领域新赛道制度供给；支持企业大胆试错，完善国企功能价值评价和分类考核体系，实行“一业一策、一企一策”考核。

统筹施策 创新支撑

以机制优化赋能生态农业价值实现

民进淮安市委员会

发展生态农业是推动乡村全面振兴、建设农业强市的必然路径。淮安作为江苏省农业重点功能区，近年来，市委、市政府高度重视生态农业工作，坚持农业规模化、组织化、产业化发展，培育壮大五大特色产业集群。为此建议：

一是统筹施策补齐短板，推动政策协同。突破农业部门单兵独战壁垒，突破农业部门单兵独战壁垒，加强生态农业全产业链协作，增强制度的系统性和协同性，统筹突破产业规划、环境监管、文旅服务等制度短板，打破“木桶效应”。

二是优化生态农业结构，提升产品品质。优化特色产业结构，深化科技创新赋能，创新种养间作模式，坚持生态化理念、产业化方向，推动农业特色产业稳基础、提能级、优主体、延链条、增优势，让好生态产出好产品、好产品卖出好价值。

三是创新人才培养模式，优化人才队伍。把人才资源开发放在首要位置，加强农业科研人才培养，壮大基层农业服务队伍，组建专业电商人才团队，切实提升农业绿色发展科技创新水平。

完善政策支持 加强要素集成

高质量建设黄河故道生态富民廊道

农工党淮安市委员会

黄河故道淮安段承担着城乡供水、防洪排涝、生态调节、文化休闲等多种功能，需以保护自然生态格局为前提，以延续历史文化承载为特色，充分发挥政策要素集成作用，推进产业提质增效、基础设施提档升级、资源环境全面优化，使黄河故道沿线成为生态富民示范廊道。为此建议：

一是抢抓机遇，打好向上争资立项“主动仗”。应抢抓当前争取政策的最佳“窗口期”，做好沿线区域项目储备，加强与上级部门的汇报衔接。

二是精准帮扶，量身定制专项扶持“政策包”。选准重点功能板块，加强市内政策集成，由市级相关部门根据故道沿线实际情况，针对各地不同的发展特征和发展诉求，在常规政策之外制定单独的扶持政策。

三是产业引领，积极打造深度融合“致富路”。打造一二三产融合发展区域性支撑点，推进初级农产品种养与精深加工提质增效，推动一产接二连三、就地就近转化增值。

四是要素集成，汇聚沿线乡村振兴“动力源”。支持在故道沿线探索开展县域耕地“进出平衡”交易试点，盘活更多土地资源。

来源｜淮安日报  市政协办公室