1996年：淮阴街头流动起黄色风暴

水门桥上黄色面的

今年入春以来，淮阴街头流动起了一道道黄色风景，一辆辆出租面包车穿梭于市区及城郊，以便捷、平价、舒适的魅力，悄悄地吸引着市民，潜移默化着市民生活的“行动”。不过三个来月，这种被称为面的的黄色出租面包车的数量迅速增多，从春节前后的二十辆左右，猛增了近10倍，一下子遍布了市区的大街小巷，成为人人注目的黄色大军，笛笛笛地开到角角落落、家家门前。

第一步计划：投放600辆

市政府为加速城市化交通模式的建设，发展我市出租车行业，早在前年就作出了有关规划，颁发了淮政发1994（44）号文《关于印发淮阴客运出租汽车管理办法的通知》。市交通局根据国家交通部关于培育、发展、完善运输市场的要求，抓紧实施扶持交通运输企业、发展出租车行业的专项工作，重点放在市公交总公司、货运总公司和淮汽总公司三家企业，具体负责出租车队伍的建设工作。第一步计划，上半年内投放600辆黄色面的。

今年年初，淮汽总公司率先投放10辆黄色面的上路营运，试行一个多月，效果不错。持谨慎、观察态度的三家公司立即行动起来，分别地、陆续地投放了数十辆黄色面的上路营运。春节过后，上路的面的越来越多，由冷渐热，遍及市区街道各处。据市运管处营运科介绍，目前我市上路营运的黄色面的近200辆，且每天都有二三十辆面的车在申办营运证、许可证。

出租车业状况：打的渐成时髦

在1995年以前，我市只有七八十辆出租轿车在路上跑，乘坐的客源主要是出差和办急事的人。出租车司机们拥在车站广场等人流密集处，守株待兔式地服务，主要提供出城服务、长途服务和婚礼服务，在市区内活动的市民们几乎没有打的的。原因有三，本市经济底子较薄，市民打的意识淡薄，市区人流量较之省内其它城市不太大，出租轿车价格较高且服务欠周到。可以说，此前我市还没有形成像样的出租车市场和打的氛围。

今年以来，我市从天津、江西、黑龙江购进的一批批黄色面包车，价格在5万到6万元之间，可坐5一7 名乘客。司机们搞面的出租，买车加各种办照办证费用在6万元左右，投资不算多，所以想干此行的司机大有人在，关键是看能不能挣钱。

黄色面的以起步价5元（3公里）另每公里加一元的平实价格，和在大街小巷到处流动随叫随停的服务方式，渐渐打开了市民们的钱包，改变了人们“以车当步”的打的意识。精明的淮阴人最会算账，一家几口人坐上面的跑十里路，才花7块钱，这比坐机动、人力三轮车实惠、潇洒得多，也快捷得多。

面的和乘客的数量同步增长，良性循环。人们看到，整天急忙忙地上班、下班、办事、社交及逛街购物的工薪阶层，越来越多的流动人口，加入了打的队伍。举一下手臂打的乘车，已成为市民生活的时髦。

“金箍咒”和监督电话：3945138

我市出租车的“金箍咒”，是市里颁发的《淮阴客运出租汽车管理办法》，其具体规定便是乘客们保护自身利益的武器。《管理办法》规定，客运出租车除符合公安、交通管理部门对机动车辆统一规定外，必须在车顶安装出租标志灯，在车身两侧标明经营者（单位）名称或标志、监督机关和举报电话，车内装有计量所出具合格证的里程计价器，标明收费标准及办法，车内放置驾驶员服务证等等。

该办法在关于驾驶员管理中规定，车辆受租后必须按乘客指点的地点选择最近线路行驶，不得故意兜圈绕道多收费和中途甩客；严禁粗暴待客，强索讹诈乘客；无正当理由不得拒绝乘客租用；服从运输管理机构与有关部门的监督检查和指导，遵守公共场所秩序。对于违反法规的出租车司机，有关部门将给予罚款、没收非法收入、收缴经营许可证，直至吊销证照等处罚的措施。

记者从市运管处宣传科了解到，我市所有上市营运的黄色面的，均严格按此规定执行，没有无证运行的。他们提示说，如发现违章营运的出租车，请乘客拨该处设立的举报监督电话3945138。出租车的经营单位如市公交总公司本身也设有监督电话3801445，淮汽总公司的监督电话为3944362。

宏观控制

随行就市发展宁连一级公路外环路的建成，北京路的南北贯通，城内道路建设的逐步扩展，为发展我市出租车行业奠定了基础，开拓了前程。软件方面如省级卫生城市目标的实现，城市管理及交通管理的逐步完善，市民物质、精神生活质量的不断提高等等，都将加快出租车行业的进程。

市交通局陈玉坤副局长介绍说，市公交总公司、货运总公司、淮汽公司在上半年内将分别投放200辆黄色面的上路营运。就已运行的近200辆面的的经营、管理情况来看，其秩序、收益和社会反映都很好。在6月底前，还将有400 辆黄色面的投入营运。

陈副局长说，随着出租车市场的逐步形成和“热门”，其行为管理、专业管理等各项管理措施也将同步出台，将运用经济杠杆作用，对出租车发展作宏观控制，根据市场需求随行就市进行总量调整。局里正在研究、制订“有偿出租”办法，即对经营单位（不允许个体户介入）实行出租标志牌拍卖，投标竞购使用权，以达到公平竞争、宏观控制的目的。

据连云港市有1000多辆出租车、盐城市有600多辆出租车的同类城市的情况，市交通局及运管处的行家分析，我市实现“600辆”的第一步计划后，大约还要投放200辆面的。也就是说，1996年内，淮阴市区、城郊的大街小巷内，将鱼贯而行着800辆黄色面的，掀起一股黄色旋风。

黄色风景和即将到来的黄色旋风，将越来越普遍、深入地影响着市民生活，推动着我市城市交通和城市建设的进步。

（作者：沙克，文章来源：“映像淮安”微信公众号，选自沙克《真切的淮安》）