2016年10月8日，淮安市正式撤销清河区、清浦区，合并设立淮安市清江浦区。至此，作为县区级行政机构的清江浦区登上历史的舞台。转眼间，清江浦区已成立近10年，回望当年清河、清浦两区合并为清江浦区的前前后后，各种调研、会议、讨论、动员、协商等活动的场景依然历历在目，让人难以忘怀。
清江浦区行政中心
清河、清浦原为一家，1983年由清江市拆分而来。之后，清河区、清浦区的经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，两区以全市3%的土地，容纳了全市近14%的人口，贡献了超过18%的财力和20%的服务业产值，为全市经济发展大局作出了重要贡献。
合并前的清河区和清浦区位置图
但随着发展形势的变化，两区原有的管理体制、运行机制等与经济社会发展越来越不相适应，较大程度上制约了两区整体发展水平的提升。为此，淮安市委、市政府审时度势、立足长远，作出了“两区合并”、成立清江浦区的重大决策，得到了国务院和省委、省政府的认可支持。
成立清江浦区得到了国务院和省委、省政府的认可支持
成立清江浦区有利于进一步优化中心城区布局，在更高层次上整合清河、清浦两区资源要素与发展优势，在更深层次激发经济社会发展活力、提高公共服务能力、提升中心城区的集聚辐射能力。区划调整工作自2016年6月启动，经过3个多月的筹备，淮安市委于2016年9月30日下午召开市委常委会会议、全委会，通过了人事调整方案，成立了中共清江浦区委。接下来，成立清江浦区的繁重工作以及将来推动清江浦区科学跨越发展的重任就交到了新一届区委班子手中。
清江浦区委重点把握住3个时间节点：一是围绕2016年10月8日挂牌，建立健全了组织体系，制定工作方案，筹备10月8日上午召开挂牌成立大会，稳步推进人员机构、办公场所整合等工作。二是围绕2016年11月底前召开区第一次党代会，完成了人员机构、办公场所整合，启动了发展规划编制、民生政策协调等工作，顺利召开了清江浦区第一次党代会。三是围绕2017年1月上旬召开的清江浦区两会，筹备成立了清江浦区人大、政府、政协以及区法院、检察院。
合并前的清河区和清浦区行政中心
清江浦区委在积极推进区划调整工作中，始终把稳定放在首要位置，认真落实稳定工作责任制，在强化源头治理的同时，深入开展安全生产隐患排查整改、信访矛盾纠纷排查化解工作，特别是针对各类不稳定因素，明确了包案领导、化解措施，做到问题处置到位、矛盾化解到位。 同时，扎实开展舆论宣传引导，着力营造全社会理解、支持、配合区划调整的浓厚氛围。
保发展是区划调整过程中一项非常重要的工作。清江浦区委狠抓重点项目建设，对在建项目按原有领办、帮办部门的工作责任体系加以推进，确保问题有人处理、工作有人推进、项目快速建设；狠抓重点经济指标，逐条对照市科学跨越发展考评体系，做足强项、拉长短板，全面打响清江浦区发展“第一炮”，全面打赢“十三五”开局之年攻坚战，推动清江浦区在全市发展大局中走在前列、多作贡献。
保运转是区划调整过程中又一项非常重要的工作。一方面，按照既定部署，加快机构、人员、物资等方面的资源整合，特别是加强民生服务方面的保障、协调、配合，妥善解决好“两区”民生政策对接问题，做到秩序不乱、工作不断，为各项工作顺利开展夯实基础；另一方面，把做好干部思想工作贯穿始终，多做暖人心、促和谐、聚合力的事，做到积极配合、相互融合，形成“两家人”本来就是“一家人”的情感认同和工作合力。
原清河区街景
为确保区划调整规范有序推进，清江浦区委特别强化大局意识和纪律意识。全区各级党员干部坚决执行市委、市政府的决策部署，将思想和行动统一到决策部署上来，把纪律和规矩挺在前头，严明组织纪律、财经纪律、工作纪律。全区各级组织带头维护好班子的团结，珍惜彼此间合作共事的缘分，大事讲原则、小事讲风格，不利团结的事坚决不做、不利团结的话坚决不讲，倍加珍惜来之不易的干事机会，始终把岗位当事业、把事业当追求，真正与清江浦的发展同命运、共进退。
区划调整期间，全区上下自觉加强纪律约束，不搞当面一套、背后一套，杜绝自由主义、个人主义和好人主义，对区委的决策部署不讲条件、不打折扣，有令必行、有禁必止，雷厉风行。对承担的事不推不让、不躲不拖，对负责的工作勇于决策、敢于拍板。全区党员干部的团结奋斗，加快了清河、清浦两区的合并步伐，确保了清江浦区如期成立。
原清浦区街景
2016年10月8日，时任市领导姚晓东、惠建林、王维凯、张彤、戚寿余、李晓雷、陈洪玉、刘必权出席了清江浦区成立大会。市委书记姚晓东，市委常委、纪委书记李晓雷分别为中共淮安市清江浦区委、纪委揭牌。
清江浦区正式挂牌成立的新闻报道
两区合并后，清江浦区实际管辖面积247平方公里，下辖1个省级经济开发区、1个省级现代商务集聚区、16个镇街，常住人口约60万，城镇化率93.99%。9年多来，清江浦区生产总值不断跨越新台阶。2024年，全区地区生产总值突破800亿元，人均地区生产总值136096元。获评“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”“全国创新创业百强区”“全国平安建设先进区”等多项“国字号”荣誉，且是淮安市唯一的全国综合实力百强区，持续释放出两区合并后“1+1>2”的集成优势和叠加发展的化学效应。
今日清江浦区
（文章来源：“方志淮安”微信公众号。本文原收录于淮安市政协文化文史委员会编著的《大湖潮起》一书，由清江浦区政协学习宣传和文化文史委供稿，朱维明改写。）