提到淮安市清江浦区健康西路140号，很多淮安人都很熟悉，会亲切地称其为“老市政府大院”，年纪大一些的人则习惯称之为“地委大院”，而现在门口的大理石柱子上则赫然悬挂着“五九创智街区”几个金属大字。不同的称谓，道出了这个院子在不同时期的不同用途和定位。

一

历史上，在黄河夺淮入海时期，这里是黄河南岸的缕堤与越堤之间的缓冲地带。黄河北徙以后，逐渐演变为泥沙堆积的黄河滩地。清末，曾为新军十三协的营地。民国时期，一度为淮阴农校的校外农场。1951年，因战乱停办的淮阴农校复校，在这里新建校址。1959年，淮阴农校迁往当时的淮安县湖心寺；同年秋，淮阴地委和专署搬入，这个院子迎来了政治地位高光的时刻。

健康西路140号的地址牌

从1959年起，淮阴地委和专署在这里办公了24个年头。到1983年，江苏省实行地改市体制，这里成为了淮阴市市级党政机关的办公场所。2001年淮阴市更名为淮安市后，市级党政机关依旧在这里办公。一直到2015年，淮安市市级党政机关迁出，这个院子持续了半个世纪之久的“政治荣光”宣告结束。

20世纪90年代的政府大院

2017年，“五九双创产业园”在这里启动建设。“五九”来源于淮阴地委和专署搬入的年份，即1959年；“双创”即时任国务院总理李克强提出的“大众创新、万众创业”，点明了新时期这个院子的全新定位。之后，“五九双创产业园”更名为“五九创智街区”，标志着该园区对智力要素在创新创业中的核心驱动作用提出了更高的量化标准和更具体的实施要求。

二

20世纪50年代末，当淮阴地委和专署进驻的时候，这个院子虽然经历了淮阴农校8年的经营，条件依然非常简陋。院子四周被农田包围，大门面向东，也就是今天的西大院的大门。改革开放以后，淮阴市委、市政府的大门改向通行不久的健康西路。

健康西路路牌

之后，不少单位和部门陆续搬迁进来，门前的道路也不断拓宽、延伸，逐渐铺设为砂石路、沥青路。至1987年底，驻大院内的单位和部门有49家，包括市委、市人大、市政府、市政协的主要工作部门。20世纪90年代以后，随着党政机关机构改革和职能配置的不断健全完善，一部分单位和部门搬出，新辟办公地址；一部分新增设的单位和部门或在大院内办公，或新辟办公场地。

大院内曾经的办公楼

其间，一座座办公楼陆续盖起，院子不断扩建，规模不断增大。至2015年，整个大院占地近70亩，总建筑面积4万多平方米，有一、二、三、四、五、六、七号楼和部分附属平房。其中，四号楼最早为淮阴地委办公楼，20世纪50年代末由苏联专家设计，中高四层，两侧三层，门道前建一层门厅，典型的苏式建筑，后被定为市级不可移动文物。

每座办公楼的楼前楼后，或有几株梧桐，或有几株雪松，均树形粗壮，枝繁叶茂，为20世纪五六十年代所栽种。院子里还有一片小小的水杉林，虽然只有百十来株，却是整个大院里景色最美的地方。水杉挺拔笔直，春夏时苍翠欲滴，秋冬时金黄灿烂。置身其中，只觉一片静谧清幽，偶有鸽子从头顶飞过，让人暂时忘却了工作的疲惫和烦扰。

大院内的树林静谧清幽

三

五九创智街区是淮安市市级党政机关搬出后，为保存城市记忆，推动城市功能、空间、产业更新与创新而打造的特色园区，其产业定位为电子商务、创客孵化、科技研发和文化创意等新业态。

五九创智街区功能定位

自2017年成立以来，园区不断改造和完善功能配套，在立足本土化招商的同时，积极引进外地先进科技企业和时尚文化企业，推动产业链实现强链延链。至2023年底，已创成省级众创空间、市级科技企业孵化器、市级科创综合体等，累计招引企业150家，营业额突破7亿元，税收总额逾3000万元，增加就业岗位400余个。

园区内既有注册资本超过千万元的电子科技、环保科技、软件开发等商务公司，又有文化创意、广告策划、信息咨询、会计事务、律师事务等服务企业，以及教育培训、健身培训、职业技能培训等机构，此外还有一些群众团体、社会团体和其他成员组织等。

园区内公司、企业、培训机构和社会团体

昔日庄严肃穆、安静沉稳的机关大院，在短短的时间内实现华丽转身，变为了活力迸发、激情满满的创智新天地，以创意和智慧定义着科技文化的新价值，以创新和创业缔造着幸福美好的新生活。

（作者：刘志平，文章来源：“方志淮安”微信公众号）