淮安市与连云港市同处苏北地域、淮海平原的核心地带，地缘毗邻、水系贯通、文脉相通，自古便唇齿相依、人文交织、深度交融。连云港和淮安广大地域长期同属一个行政单元，先后成为淮北盐业集散中心，一部《西游记》串起两地人文景观，一场“小淮海”到“大淮海”的战略决战深深烙下红色印记。

“你中有我”的历史沿革

连云港古称海州，历史上曾与淮安同属一个州府级的行政区划范围内达400余年。元初，在连云港设海州路，后改为海宁府。元统一后，连云港地区的军事地位下降。至元二十年（1283），海宁府改为海宁州，淮安府升为淮安路。元至正二十六年（1366），徐达攻克淮安，朱元璋废除元代淮安路总管府旧制。明洪武元年（1368），正式设立淮安府，辖山阳、清河、安东（今涟水县）、桃源（今泗阳县）、盐城、沭阳6个县，另辖海州（元代称海宁州，明初改称海州）及其所属赣榆县。一直到清雍正二年（1724），海州升直隶州，领沭阳县、赣榆县，才脱离淮安府管辖。

明代淮安府地图（来自“文史淮安”公众号）

1933年，与陇海铁路相衔接的东端海港建成，因面向连岛、背倚云台山而取名为连云港。1935年，在连云港商埠设置普通市，定名为连云市。1948年11月，该地区解放，取新浦、海州、连云三地的地名首字，成立新海连特区，后改为新海连市。1961年，新海连市更名为连云港市，1962年升为省辖市。1983年和1996年，原属淮阴市的灌云县和灌南县相继划归连云港市管辖，最终形成了连云港市辖3县3区，即东海县、灌云县、灌南县和赣榆区、海州区、连云区的行政格局。

1958—1971年淮阴专区行政区划图

“后来居上”的盐业中心

数千年来，淮北、淮南沿海地区一直是全国重要的产盐区。其中，连云港地区是淮北盐场的重要组成部分，制盐历史悠久，晒盐滩涂广布。明洪武年间，两淮都转盐运使司创设泰州、通州、淮安3个分司专管两淮盐业，其中淮安分司驻淮安府安东县（今淮安市涟水县），管理范围就包括整个连云港地区的板浦、徐渎、兴庄、临洪场、莞渎等多座盐场。清代初年，淮北分司迁移到淮安府城西北河北镇及南侧河下等地，直到乾隆二十四年（1759），两淮都转盐运使司淮安分司正式移驻海州板浦（今连云港市海州区板浦镇）。乾隆二十八年（1763），淮安分司更名“海州分司”。

清初两淮都转盐运使司淮安分司署图（来自“文史淮安”公众号）

晚清民国时期，以连云港板浦为核心的淮北盐场的后发优势开始凸显。依托广袤滩涂和便利海运，淮北盐产量持续提升，采用滩晒法新工艺后，淮北盐的制盐成本大幅下降、产量迅速提升，质量优良，受到市场青睐，成为两淮盐的主要供应地。到1924年左右，淮北盐产量占两淮盐总产量的70%以上，占全国盐产量的五分之一。1931年，两淮盐运使公署正式从扬州搬迁到了连云港板浦，后改称为两淮盐务管理局，两淮盐务重心转移到连云港地区。板浦同淮安的河下和西坝一样，后来居上成为盐业繁荣的重地，一直到抗日战争爆发。

两淮盐场分布示意图（来自“文史淮安”公众号）

“妙笔生花”的西游传奇

淮安和连云港是与《西游记》这部世界文学名著联系最为紧密的两座城市。《西游记》的作者吴承恩祖籍安东县（今淮安市涟水县），后迁居山阳县河下打铜巷。四百多年前，吴承恩就是在淮安河下的打铜巷里将南来北往的见闻和他对世间百态的洞察，熔铸成不朽传奇——《西游记》。

淮安河下古镇

明代的海州（今连云港）属淮安府，在创作《西游记》的过程中，山海连云、浩渺波涛的连云港山水给予了吴承恩无尽的奇思妙想。《西游记》开篇便是“东胜神洲，海外有一国土，名曰傲来国。国近大海，海中有一座名山，唤为花果山。”小说中对花果山“势镇汪洋，威宁瑶海”“东海之处耸崇巅”等描述均与明代云台山的地形样貌一致。云台山中有水帘洞，是古代海州名胜，明代海州知州王同题写“高山流水”“神泉普润”题刻迄今留存。

小说中唐僧的父亲陈光蕊就被安排为亦真亦假的“海州弘农县人”，书中对陈光蕊故事的叙述，也与历史上连云港地区的三元大帝的民间传说高度契合。因此，现当代的《西游记》研究学者广泛认为，连云港的云台山就是《西游记》中花果山的原型。20世纪50年代，博览群书的毛泽东主席也曾多次提到孙猴子的老家在新海连市云台山。2015年、2016年，河下古镇吴承恩故居所在的淮安周恩来故里旅游景区和连云港花果山景区相继列入国家AAAAA级旅游景区名单，2021年，淮安以西游文化为主题打造的西游乐园正式开园。淮安、连云港两地的西游文化正书写新的精彩。

花果山主峰玉女峰

清道光《云台山志》图中的水帘洞

“用兵如神”的淮海战役

淮安和连云港地区都是革命老区。在抗日战争中，这片热土先后涌现出刘老庄八十二烈士、赣榆“抗日山”、大胡庄八十二烈士等可歌可泣的英烈事迹。在解放战争中，淮安和连云港地区也成为决定战争走向的战略争夺焦点。

自古“守江必守淮”。1948年下半年，解放战争进入战略决战阶段。9月24日，华东野战军代司令员兼代政委粟裕正式向中共中央军委提议发起淮海战役，其主要战略目标便是第一阶段攻占海州和淮安、淮阴，歼灭当地守敌，第二阶段伺机打击徐州东援敌军。这就是三大战役之淮海战役起初的战略构想，“淮海”即淮安、淮阴与海州。9—10月，毛泽东和粟裕等前线将领根据敌我形势反复商讨这一作战部署。后来，战场形势发生了变化，蒋介石调整部署，迅速集中了7个兵团共80万兵力收缩在江苏徐州、安徽蚌埠一带，称之为“徐蚌会战”。1948年11月8日，粟裕详细考虑后，向中央发电，提出“在此次战役于歼灭黄（百韬）兵团之后，不必以主力向两淮进攻（新海敌主力已西撤），而以主力转向徐（州）固（镇）线进击，抑留敌人于徐州及其周围”的主张，得到中央军委“应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜”的复电。至此，以淮安、淮阴与海州为中心的“小淮海”区域扩大为以徐州为中心的“大淮海”区域，一场决定了中国命运的走向，由“人民群众用小车推出胜利”的淮海战役揭开了历史的序幕。

淮海战役经过示意图

淮安与连云港的深厚联结，植根于毗邻相通的地缘，凝结在数百年行政一体的历史沿革中，承载于共荣共生的盐业发展脉络里，也流淌在共同滋养出的红色基因中，彰显于共同孕育的文学经典里。两地文脉同根、精神同源，在长期发展中早已形成你中有我、不可分割的紧密联系。如今，在长三角一体化发展与淮河生态经济带建设的战略机遇下，淮安与连云港正延续历史渊源、深化文化交流，携手书写优势互补、共赢发展的崭新篇章。

（作者：罗志，文章来源：“方志淮安”微信公众号）