中国古代城市的规划与建筑布局，不仅是智慧的结晶，更是技术和艺术的体现。淮安城先后采用单城、城套城（内城、外城）、城外城（三联城）3种规划方式，在形成独特防御体系的同时，城市内部功能的合理分区，使得政军活动、居民生活和商业行为得以和谐共存。淮安城的另一大特点是“棋盘式”布局，在格式化建设的道路、街巷等地面交通系统中，配合自然河湖和人工河道组成的水上交通网，以及合理配置的公共设施及民居建筑，极大促进了古城居民的交流与互动，亦为后人留下了宝贵的历史文化遗产。下文，将主要探讨明清时期淮安府城街道市井的总体布局。
清初《京杭道里图》中的淮安府城
淮安城自建城之日起，就在城内规划了横纵两向主要干道，且历代都在此基础上进行优化设置。随着王朝的不断更迭，驻地官署、军事机构级别不断提高，城市中心及中轴区域，也随之成为政军施政指挥中心，或官署或军事机构。明代初期重修淮安旧城、新城以及城门，对淮安城内棋盘式布局的发展起到了推进作用。尤其是连接城门东西、南北向大街，将城区划分为四大行政区域，以旧城行政分区最为典型。
明代正德《淮安府志》中关于淮安街市的记载
一、街巷布局的形成
淮安旧城分为东南、西南、东北、西北四大区，冠以“隅”字，以“图”属之，分别辖三图、三图、二图、三图。新城的情况与之相类，不过其行政分区集中于城的北半部分，此处也是其重点规划与建设区域。新城主要分为东北隅、西北隅，分辖四图、二图。在城郊或近城处，多以“厢”称，如安乐厢、南锁厢、柳淮厢、淮北关厢等。其下亦分领一定数量的“图”，这些关厢恰与布设于附近的南锁关、安乐关、柳淮关、淮北关等相互对应。如柳淮关位于淮城东门外，即下关。其他关口，亦应在城墙之外。此外，在封建时期的对外交往中，由于商贸船只经由关口，便又在此逐渐形成了相当规模的城外关厢街区。而在明代前期，淮安城内辖有“图”的，尚有新城北辰坊、满浦坊以及安乐乡等基层行政单元。尤其北辰坊，其历史可追溯至春秋时期，是淮安城市的原点所在。初为堰，后为坊、镇。满浦坊则在淮安城西北，“自湖嘴至窑沟一带皆是”，共辖有8个“图”。
明代正德《淮安府志》中关于淮安巷的记载
位于淮安旧城中轴线上的大街，叫中长街，共分3段：自南门向北穿过谯楼（即镇淮楼）至漕运总督署门前（近代改称南门大街）；自漕运总督署西南侧向北至西北侧府市口（近代改称上坂街）；自府市口（即淮阴市口）向北至北门（近代改称北门大街）。在中长街的东西两侧，又辟2条南北干道，东称东长街，西称西长街；漕运总督署门前1条东西走向的大街，名为漕院前街。后该街东延至青龙桥，西延至西长街。东段称院东街，西段称响铺街（今为淮安市淮安区镇淮楼东、西路）；从西门向东至西长街的街道，称西门大街；自东门向西经淮安府署门前直抵西城墙的东西向大街，称东门大街；山阳县署位于镇淮楼西侧，署前街道称县前街。东自东长街，西至西门（今分别为县东街、县西街）；大鱼市口街、小鱼市口街，是分别连接东长街、西长街的2条平行街道。类似街道南北3条、东西5条，加上众多的支干巷道，将淮安旧城分成了“棋盘式”的街道布局。在新城内，亦有东长街、西长街、东门大街、西门大街、南门大街等，还有清平桥街、昌民桥街等。
明代万历《淮安府志》中关于淮安街市的记载
大街与小巷，构成了明清时期淮安城的街巷格局。就命名方式而言，淮安城的大街主要可分为2种，即以方位或军政官署命名。
明代时以方位命名的街道。以方位命名的街道，有中长街、东长街、西长街、东门街、西门街等。中长街在城中间，“自迎远门抵卫前，转西以北抵朝宗门”。之所以要“转西”，时因明代初期淮安卫指挥使司署坐落于淮安旧城中心，中长街北至司署门前结束，街道只得转由其署西侧向北。东长街在东城区域，西长街在西城区域，均为南北纵向街道；东门街则“自东门以西抵城”，西门街则“自西门至西长街”。但从历代府县志卷首所附城市图来看，东门街在北侧，西门街在西南，因为东西城门并不相对，所以这2条街道也不相交。
明代时以军政官署命名的街道。以军政官署命名的街道，有卫前街、都察院前街、府前街、县前街等。卫前街为淮安卫指挥使司署门前的1条街，明代初期位于淮安城中心，后其司署让于漕运总督后，该街改名为漕院前街。都察院前街“东西抵长街，进迎远门，至谯楼，东有四街，西有五街，为之纬，此其西之第一街也”。府前街“东抵观风门，西为通衢闹市”，近淮安府署，县前街为山阳县署门前的1条街，等等。
淮安府城中长街示意图
明代正德年间至天启年间，淮安城内街道未有太大变化。明清鼎革之际，淮安城虽频经战乱扰攘，但幸得坚固的城防，城市面貌总体上得以留存。但新城的巷道格局稍有变化，清代康熙以后，曾新设崔官巷（新城西门内）、周官巷（新城小北门内）、莫家巷（新城大北门内）、东长巷（新城东门内）等。这些巷道的形成，几乎都与明清之际的战乱有关。有学者认为，“在路振飞的指挥下，淮安变成了效忠前明的坚固堡垒和北方逃难官僚贵族的避难所”，加之东平侯、淮安镇总兵刘泽清的藩府设立于淮安城，明清之际，其城内人口数量一度达到万余。
清末淮安旧城内街道图
新中国成立后，经过几十年的建设，淮安城的面貌发生了较大的变化，但街巷格局与古代相比，总体上没有大的变化。只是现在的南门大街（原中长街）、北门大街、东门大街、东长街、西长街变得宽敞了许多，也更长了。过去沿着中长街向南出迎薰门（南门）后，必须向西过通济桥，沿珠市街向南，才算出城。现在，南门外建有平坦宽敞的道路，与南门大街南北相连。与4座城门相连的街道，唯一没有变化的是老西门大街（原西门街），其最西侧庆成门（西门）遗址已被发现，正在开展考古勘探发掘，并规划建设庆成门遗址公园。
从20世纪50年代开始，淮安陆续对旧城内的漕院前街（今淮安市淮安区镇淮楼东西路）、南门大街（原中长街南段）、北门大街（原中长街北段）、东长街、西长街、东门大街等进行了拓宽，并开挖了排水系统，以适应现代城市发展的需求。道路两旁，还栽植了法桐树，逐步让淮安古城充满了生机盎然的色彩，后来还成为淮安城的一大景观。但至20世纪90年代，大批法桐树被伐，道路两侧新建的大楼显露了出来。
河下古镇民居风貌
除淮安三城外，周边还有河下、下关、板闸等卫星城镇。坐落在新城西门外的河下地区，其街巷格局便与城内有所不同，时人称道：“城里的桥，河下的巷⋯⋯”即巷道是河下的一大特点。据民国《淮安河下志》记载，河下除了花巷、茶巷、竹巷3条以巷命名的大街外，还有湖嘴大街、估衣街、罗家桥街、琵琶刘街、中街、仓桥街、古菜市口大街、北关厢街、相家湾街、螺蛳街、鼓子街、空心街、板厂街、莲花街等街道，而错落分布在各街道上的巷陌，大大小小则有百十余条。保存至今，未有较大改动。
1980年下关古镇航拍图
下关镇位于淮安新城东门外。据清代乾隆《淮安府志》中所载，柳淮关即为下关，镇袭关名。下关自古商户聚集，是淮安城东著名的“冶市”所在地。下关拥有与河下相同的石板街巷、商铺民居，如下关大街、堂子巷、和合巷、安乐巷、卜家巷、关帝庙巷、杀猪巷、宰牛巷等数十条街巷。在这些街巷中，除了商铺与民居以外，还有众多的庙宇祠堂，如水月院、招贤院、关帝庙、土地庙、如意庵、吉祥庵、地藏庵、白衣庵、火星庙、海神庙、土地祠等。
民国年间淮安旧城内街道地图
二、民居建筑风貌
淮安建筑风貌常被称为“江淮建筑风格”，即指在长江以北、淮河以南一带常见的一种建筑形式。主要包括江苏淮安、扬州、盐城、泰州以及安徽合肥、安庆、淮南、滁州等地区在内的传统建筑风格。实际上，在中国建筑分类上，江淮建筑风格并不构成一个分类或体系。通常的说法，是将它纳入徽派建筑体系之中。虽有学者曾质疑，认为江淮建筑风格并不完全等同于徽派建筑，且部分特征与徽派建筑有着较为明显的区别。但不得不说，江淮建筑风格主要是受徽派建筑影响，并因地理环境原因，被“北化”之后而形成的一种建筑风貌。也有学者认为，江淮建筑风格是一种被简化了的徽派建筑，因为相对于传统的徽派建筑而言，其对于精细工艺的需求大大减少。
清末淮安城内民居风貌
在江淮建筑风格中，通常会采用青砖、小瓦来建造，其间会以砖雕、木雕和石雕进行装饰，有多峰方形马头墙，也有单峰圆形马头墙。官式建筑粉墙较多，民居建筑亦有清水墙和白粉墙共存特色，但相对而言清水墙稍多。而建筑整体规模及庭院高度不及徽派建筑，这便是受北方建筑风格的影响。相传徽派建筑中的砖雕工艺，和淮安有着千丝万缕的联系，即砖雕工艺为徽州商人鲍四始创于淮安，其掌故传说至今仍在老徽州、老淮安两地流传。今存淮安古民居常见清水丝缝墙或清水斗墙，粉墙数量较少，均为小瓦现顶，采用牛角檐或棱角檐，墙面打铁锔。采用实板脊、筒瓦脊或画脊，两端起翘，或高或低。脊中置浮雕卷草等花纹或吉祥文字，两端山墙常见圆形单峰山墙。除此之外，从一些尚存建筑及淮安老照片上，可见淮安传统园亭式建筑基本是苏式风格，四角向天，翘飞四起，完全不同于北方园林建筑特征。今从勺湖园以及遂园遗存建筑中，可见一斑。
驸马巷古民居风貌
今存淮安古民居，多为坐北朝南，横向以多路建筑配套，前后以左右互拥四合庭院相接。传统四合院建筑体现着理想和秩序，也渗透着主人的文化思想。围合而不封闭，庭院又扩展至内部，使房屋摆脱了围护结构的制约。开放与围合、封闭与通透，让宅院充满活力。从平面布局上讲，淮安传统民居以横竖为主要设计造型，多为正向。以砖结构为主，木结构为房屋的框架，每进常见为3间，进深一般为7架，檐高3至4米。
老西门大街古民居
由于淮安空气潮湿，四季雨多，部分宅院降低出檐，外设走廊。如此，将正屋处于阴暗之中，既可遮阳又能防雨。正房通常朝南，其堂屋多为敞厅，伴有隔扇门可装可卸。堂屋北侧又有隔扇，绕过屏风可由北门进入后宅。小型宅院之中，多为2进3间、2厢。正房3间中，中为堂屋，左右为卧房，2厢则为厨房、书房。中型宅院一般为家庭富裕人家的住所，常见2至3进，设大门、后门。前有门厅、客厅，中有厅堂、书房，后有卧室，再后建有厨房，又有小院，植有花草树木。如若花园稍大，会筑亭修池，让其成为修身养性之所。至于城中的大型宅邸，房屋规模大者可达数十亩。清代光绪八年（1882），常镇通海兵备道道员沈敦兰从镇江卸任后，便在淮安旧城东部斥巨资打造家宅园林。其宅人称沈公馆，面积近60亩，分为东西两个部分。西侧主要是家宅，有生活用房近300间。东侧则建起1座巨型私人园林——遂园，约有20余亩面积，小桥、流水、假山、竹海俱备，秀气十足。沈敦兰之父沈道宽曾著《话山草堂诗钞》，后由沈敦兰刻印。沈道宽斋室名“话山草堂”，曾题匾“买山无资，徒托话言也”，所以沈敦兰在置产后，立即在家中大兴土木新建山水林园，算是完成了其父多年来的夙愿。今遂园仅存蝴蝶厅建筑1处，为淮安市文物保护单位。面阔11.14米，进深7檩5米，歇山式建造。在明间后方有1开间建筑，面阔4米，进深4米，与建筑形成“凸”形。四周有廊，宽1.25米，为宴宾之所。近代银行家、大陆银行创始人谈荔孙故居今亦完整保留8进建筑，并存花园遗址1处，位于今淮安市淮安区自来水公司院内，由此可以看出当时谈荔孙故居的建筑规模。
龙窝巷古民居
通常情况下，大宅院最后是花园，花园中有藏书楼、书房、客厅以及亭、台、楼、阁、水池、假山等建筑，可谓一应俱全，是主人休养身心、接待宾客之所。不过也有例外，如末代帝师、甲骨学与敦煌学奠基者、国学大师罗振玉故居，因其建筑后为更楼东街，南又为近城巷，花园并不是很大。其著名的书斋“面城精舍”，便与小花园设在了整个住宅的南侧。“面城精舍”，顾名思义，就是面对城墙的一座书房。
（作者：叶占鳌，文章来源：“文史淮安”微信公众号）