淮安地处秦岭淮河一线，战乱的年代最容易遭受战火荼毒，因此淮安历史上经历过多次“重启”。在元末的战乱中，淮安也没能幸免。元至正十三年（1353）正月，泰州白驹场盐贩张士诚率众起兵，并迅速向周围扩展，淮安很快被纳入其统治下。至正十五年（1355），苏北一带发生严重饥荒，张士诚遣部将渡江向江南发展，红巾军趁机攻下淮安。此后朱元璋忙于与陈友谅和元军争战，张士诚重新占领淮安。至正二十五年（1365）十月，朱元璋命徐达、常遇春率军攻取苏北，克泰州、通州，围高邮。张士诚以水军支援，朱元璋亲自出征，击败援军，至次年四月，明军攻下淮安并完全占有苏北。在这次争夺中，淮安遭受的损失特别巨大，据记载淮安城中只剩下“槐树李、梅花刘、麦盒王、节孝徐”等七姓人家，这当然是夸张，但确实反映了明初淮安人口锐减的事实。
　　当时苏州府有人口200多万，与淮安所在的苏北地区有天壤之别。故明朝初年政治上的一项重要措施就是进行强制性的大规模的移民。“元末张士诚据有吴门，明主百计不能下，及士诚败至身虏，明主积怨，遂驱逐苏民实淮扬二郡。”一时淮安“境内氏族土著而外，迁自姑苏者多。”洪武三年（1370），迁苏、松、杭、嘉、湖诸府之民4000余户至临濠垦田。又移江南民14万户于凤阳府。泗州、盱眙为交通要道，经元末大乱，人口锐减，时泗州、盱眙均属凤阳府，故迁移的14万户中，有相当一部分安置于泗州和盱眙。此后百余年中，又陆续将江南的人民迁徙到淮安府境，这就是人们常说的“红巾赶散”。如涟水望族朱姓，就是明洪武年间整族整族地“奉旨”迁来的，其中一族坐的是包铁头大船，后人在涟水“九朱”中以“铁船头朱”加以区别。
　　曹树基《中国移民史》说，一些城市“军籍移民的数量大大超过民籍移民”，淮安府城就应该是这样的城市。“为了加强国家的武装力量，朱元璋创设了卫所制度。卫所遍布全国各地，大抵5600人为一卫，1120人为一千户所，军士皆别立户籍，叫作军户。军户世袭，卫所军人的家属必须随军，军人家属实际上也和军人一道成为移民，卫所所在地一般也就是他们的居住地。明朝前期，本籍军户一般不在本地卫所从军，北方卫所的军人来自南方，南方卫所的军人来自北方，这样就造成军籍移民的超长距离，构成明代移民历史的独特篇章。”
　　当时的淮安府在设有道、府以及总兵的情况下，一府之内连设四卫，即淮安卫、大河卫、邳州卫与宽河卫，其中前二卫更直接置于淮安城中，给淮安带来了大量军事移民，充分凸显淮安城在明初重要地位。朱元璋为达到“养兵百万，不费民间一粒米”效果，规定一旦入了军籍后，妻子家人必须随军，“一人当兵，全家入伍”，当到达驻地后，军人分房、分田，以后自己吃的粮食，穿的衣服，打仗的武器全部自备。军人年老后，必须在子女中选择一人顶替自己的从军义务。这样常年甚至延续数代的军事驻扎，使得这些卫所的军人及家属成了标准的当地人。今天我们熟悉的很多淮安名人，细究他们的籍贯却是卫籍，最典型的是大河卫籍的沈坤。在淮安城东片出土的古代官员墓葬中，最多的就是如2011年发现的大河卫指挥同知王麟那样的卫官。这些都体现了卫籍人士与淮城市民水乳交融、密不可分的事实。
　　淮安卫和大河卫在淮安城内的建立，以及随部队迁徙来的数万军民与淮安土著居民一起，共同生产，共同生活，相互婚配，对恢复因元末动乱造成的淮安城市破败的状况，对淮安地区经济文化的发展作出了重要的贡献。据明正德《淮安府志·卷十·兵戎》中载：“甲兵。淮安卫：守城操练官军八百五十六员名，管操指挥一员，千百户共七员，军余五百五十名。岁造兵器六千四十件。”又载：“大河卫，守城操练官军一千五百三十员名，管操指挥一员，千百户共九员，额军舍余三百四名，军余一千二百一十七名。岁造兵器六千四十件。”乾隆《淮安府志·卷十二·赋役》中还载，淮安卫军丁“原额户口军丁六千七百二十名，内除逃亡、故绝军丁五千七十四名，实存当差屯丁一千六百四十八名，不纳丁银。额外清出军舍三百七十四名，共屯田军舍二千二十名，该军舍丁银七十五两五钱。节前增丁一千二百二十四名，增丁银、月粮银十九两二钱七分二厘五毫零。今订实在屯丁、军舍三千二百四十四名……”大河卫军丁“原额户口军丁八千九百七十丁，内除逃亡、故绝军丁四千八百四十九丁，又除运粮军丁三千二百六十三丁、门军四十丁，系出力不纳丁银外，止存军丁八百一十八丁，又于康熙三十三年（1694）清出减丁三百四十六丁。今订实在纳银军丁一千一百六十四丁，内中则军丁五十二名，每名纳银三钱，下则军丁一千一百一十二名，每名纳银二钱，共征丁银二百三十八两。”乾隆《淮安府志·卷十二·赋役·淮安卫田赋》中还统计得淮安卫：“原编田地八百一十顷五十九亩二分三厘……实征银三千六百四十二两四钱八分六厘五毫零。本色麦、米、豆一千二百二十石四斗九升八合五勺零。”
　　明朝初年朝廷始设之淮安卫指挥司署，位于淮安府署南侧，即沿用元朝淮安路总管府建筑。据南宋嘉定《山阳志》载，此处官署建筑始建于宋乾道六年（1170），由录事陈敏兴修。至元朝至元癸巳年，郡守阿思对府署进行重修。元朝至正二十六年（1366），明太祖朱元璋攻克淮安，任命大将华云龙为指挥使，敕封淮安侯，统兵镇守淮安。其入淮安后，以元淮安路总管府府署为治。明朝洪武九年（1376），指挥徐哲加以修葺，景泰五年（1454），指挥丁裕重建门厅九间。成化五年（1469）复修正堂和后堂，弘治十二年（1499），署内正堂与经历司毁，正德元年（1506），指挥王雄重建仪门3间、正堂5间。淮安卫屯样田主要位于淮安府首县山阳以及阜宁、安东3县境内，共有十五屯伍以及马草场一处。淮安卫直属朝廷中军都督府，编制千人，年造兵器6000余件，屯田千顷。明朝初年淮安卫设指挥使1员，指挥同知2员，指挥佥事四员，卫镇抚1员，经历1员，知事1员，六所共正千户6员、副千户12员、所镇抚2员，百户10员。
　　大河卫是于明朝初年与淮安卫并设，其官署位于淮安新城颁春坊，址于旧太清观基。明洪武二年（1369），大河卫指挥使毕寅在此创建。洪武十年（1377），指挥时禹增修。后年久失修，正德初年指挥崔恩进行重修。大河卫原有校场在新城南门外，后附于淮安卫教场。设有指挥使1名，指挥同知2名，指挥佥事四名，卫镇抚1名，经历1名，知事1名，8所正千户8名，副千户16名，所镇抚2名以及百户10名。大河卫屯样田均位于阜宁、清河、桃源以及安东、沭阳五县，共计二十三屯伍。明朝末年，大河卫指挥使司署改为藩镇府。至清朝之时，改大河卫指挥使司署为大河卫守备署，设输运千总3名，随帮百总3名，又改所为前帮、二帮、三帮。顺治三年（1646），署被改为总理漕储部堂衙门，此外大河卫还设有武学，位于淮安新城大街大河卫右方，明初建立，是为培养卫属人员军事技能的专科学校。
　　两卫在淮安一定区域范围内享有行政管辖权。两卫所属卫属，不仅有军人还有百姓、田地、贡赋，有学校、城隍庙、厉坛以及祭祀之所。其中军民在卫内拥有有别于地方的户籍。即淮安卫籍和大河卫籍。淮安城内两卫于光绪二十八年（1902）奉旨裁撤，此时淮安卫尚存屯田四百四十顷九十亩，大河卫存屯田一千七百七十二顷五十亩。卫撤后，全部土地、人员均转业地方。
　　淮安的淮安卫、大河卫与天津的天津卫、上海的金山卫一样都存续数百年，有较高的历史知名度，是一座城市历史底蕴的体现。当下应该进一步挖掘相关历史遗迹，整理相关资料，并在地名上有所体现，选择一些路段设淮安卫路、大河卫路及千户巷、百户巷等，让人们记住这段渐行渐远的历史，知道淮安历史上是座移民城市，进而更深刻地理解开放包容的淮安精神。

（作者：祁宏，文章来源：文史淮安网站）