众所周知，淮安，意为淮水安澜，寄托了淮安人民对于母亲河的美好祈盼。淮安作为现行政区名（社区和村不属于行政区），目前仅有淮安市和淮安区。作为市级政区名，承袭于明清淮安府；作为县级政区名，源自民国初年由山阳县更名而来的淮安县。但从历史角度看，淮安之名却非今淮安一家所独有。

那么，除了我们所熟知的淮安府和淮安县，还有哪些地方叫淮安或曾叫过淮安呢？它们又分别在今天的哪里？

 古淮河淮安城区段 

一、

现淮安境内历史上最早的“淮安”，是南齐淮安县。

《南齐书·州郡上》载：淮安，割直渎、破釜以东，淮阴镇下流杂一百户置。西晋末年，北方战乱不断，士族百姓大量南迁。东晋和南朝因而在南方侨置郡县，安置北方流民。南齐永明七年（489），光禄大夫吕安国奏请在山阳（治今淮安市淮安区）、盱眙（治今淮安盱眙县）两郡之间侨置东平郡（原治无盐，今山东东平县），并设立寿张、淮安两县。其中，淮安县为割直渎河、破釜塘以东之地，治原淮阴（治今淮阴区马头镇，南齐北兖州、东平郡均治于此）所属流民一百户。

 南齐北兖州示意图 

南齐淮安县位于“直渎、破釜以东”。直渎即禹王河，传说为大禹治水导淮入江故道。直渎河道走向大致是沿盱眙北部往东，经天长转向南，过南京六合汇入长江。破釜，即破釜塘，今洪泽湖的前身。由此可见，南齐东平郡淮安县大致应是在今淮安市洪泽区境内。

 禹王河走向示意图 

南齐淮安县只短暂出现在《南齐书》中，其后《梁书》中对于此淮安县就几无只言片语了，基本可断定此淮安县存在的时间很短，但确是“淮安”之名第一次出现在淮安大地上。

 北齐淮州及淮阴郡示意图 

淮安境内第二次出现“淮安”，是在南宋初。《宋史·地理四》载：绍定元年，升山阳县为淮安军。端平元年，改军为淮安州。又：山阳……绍定元年，升淮安军，改县为淮安。南宋绍定元年（1228）改山阳县为淮安县，并设淮安军（军为两宋政区名，辖县的军与州同级，不辖县的军与县同级），端平元年（1234）又改淮安军为淮安州。此时，淮安境内既有地级政区淮安州，又有县级政区淮安县，州县均治于今淮安区淮城镇。

 南宋淮安州示意图 

南宋设立的淮安县一直延续到元至元年间，至元十三年（1276）淮安县随淮安州一起归附元朝。其后不久至元二十年（1283）将淮安县并入山阳县。作为县级政区名，淮安再次湮灭，但作为府级政区名，淮安却历经宋、元、明、清，由淮安军、淮安州到淮安总管府，再从淮安路到淮安府，一直延续到民国初。

 元淮安路示意图 

民国三年（1914），北洋政府实施“废府存县”的政区改革，并改定全国重复县名，废除淮安府，将山阳县更名为淮安县（因与陕西山阳县重名）。此后，淮安以市级政区名消失于世，却以县级政区名一直延续至今。2001年行政区划改革，地级淮阴市更名为淮安市，淮安再次恢复为地级行政区名。

 民国疆域沿革录部分 

       二、

有趣的是，在历史上，除了江苏淮安有过“淮安”，河南、安徽、山东三省也曾经有过“淮安”，福建至今还有一个淮安村。

河南、安徽两省的“淮安”均设于淮河沿岸，与江苏的淮安一样有祈盼淮河安澜的涵义；山东的“淮安”则得名于潍河，因为古代潍河也被称为淮河。

河南的淮安县为南朝梁大同元年（535）所设，治今河南桐柏县东固县镇，隋开皇初改为桐柏县。

 河南桐柏县淮渎庙 

河南的淮安郡一为南齐所设，初名南淮安左郡，北齐改为淮安郡，治今河南信阳市区西北，隋开皇三年（583）废。

 河南信阳淮安郡示意图 

淮安郡二为西魏改西淮郡为西淮安郡而来，治今河南唐河县南湖阳镇，并为南襄州治，北周改为升平郡。

 西淮安郡示意图 

淮安郡三为隋大业三年（607）改显州为淮安郡而来，治今河南泌阳县，其后数次反复更名易置，唐乾元二年（759）终改淮安郡为唐州。

 河南泌阳淮安郡示意图 

安徽的淮安军，又名安淮军，南宋咸淳七年（1271年）所设，治今安徽五河县南旧县湾，元初废。

 安徽五河淮安军示意图 

山东的淮安县为解放战争时期所设，1945年析安丘县设淮安县，治今山东安丘市景芝镇。据考证，该淮安县因位于潍河而得名，潍河古称潍水，在历史上又被称过“淮河”，潍河上游沿岸百姓仍习称淮河，所以当时沿用旧俗命名之。1950年因与江苏淮安县重名，改名为潍安县。1952年撤销，并入安丘、丘南二县。

 山东安丘淮安县示意图 

今天福建省会福州市也有一个“淮安”，这个淮安与淮河没什么关系。此淮安古名“怀安”，为北宋太平兴国六年（981）析闽县所置，治今福州市仓山区建新镇淮安村。明万历八年（1580），怀安县并入侯官县，县城废为怀安村。民国23年（1934），闽侯县（闽县、侯官县合并更名）以怀安三面皆水，一面靠山，三水环抱，改“怀安”为“淮安”，并延续至今。

 福州淮安大桥 

（作者：嵇伟   来源：淮安市地方志办公室）