在淮安里运河南岸陈潘二公祠中，藏有两方陈瑄的谕祭碑。其一是明代宣德年间的，碑高3.1米、宽1.2米、厚0.31米，碑文12行，楷书231字。全文略云：

 维宣德八年岁次癸丑十月庚戌朔，越十五日甲子。皇帝遣行在礼部主事沈馀庆谕祭故平江伯陈瑄之灵，曰：“卿以通才明识，历事祖宗。积其勤诚，超封伯爵。而三十余年北京漕运之劳，尤克尽心。朕承大位，所资□成任用，而卿能虑其谋献嘉赖。比以疾告，即命卿子挟医往视。继闻康复，曾不日讣音遽至。敦念旧人良用悼欢，特赐棺，及赙命有司营葬事。进封卿为平江侯，谥曰恭襄。呜呼！死生常理也。卿功在朝廷，名著简册，爵禄之延及于后世，虽死犹生，夫复何憾！今遣官赐祭，灵爽不昧，尚克享之。

陈瑄谕祭碑

陈瑄出生于元至正二十五年（1365），病故于明宣德八年（1433）九月。当年十月，明廷就派遣礼部主事沈馀庆前往清江浦谕祭陈瑄。8年后，朝廷便在清江浦、临清、徐州等地为之设恭襄侯祠，春秋祭祀。

 陈潘二公祠

洪武时陈瑄以军功迁四川行都司都指挥同知，建文时迁右军都督佥事。该碑所云“通才明识，历事祖宗”，说的是靖难之役时，以长江舟师投奔燕王朱棣，襄助成祖取得靖难之役大功。朱棣即位后，封陈瑄为平江伯，食禄一千石，赐诰劵，世袭指挥使。明宣宗念念不忘的，是陈瑄“积其勤诚”，“三十余年北京漕运之劳，尤克尽心”，为宣宗入继大统“谋献嘉赖”。陈瑄生封伯，死封侯，有司营葬，子孙以功臣后裔嗣爵，“功在朝廷，名著简册，爵禄之延及于后世”，真可谓“虽死犹生，夫复何憾”。

陈瑄像

陈瑄既是明初骁勇善战的武将、服侍五代君王的勋臣，又是杰出的水利学家和明代漕运制度的开创者。以此论之，以“天下之望”来概括陈瑄生前死后的影响，是一点都不为过的。但以长时段的历史来看，陈瑄在漕运制度确立与实践上的贡献，无疑才为其赢得彪炳史册的历史美名。

明永乐元年（1403），“命瑄充总兵官，总督海运”。陈瑄的漕运实践功绩主要表现为：以漕运总兵官的身份，率领舟师二十余次成功地运粮至北京。明成祖在位二十二年，陈瑄督漕二十一次。在永乐七年、十一年、十五年，还分春、冬两次运粮至北京，但永乐八年（1410）、十二年（1414）、十三（1415）、十六（1418）年则无督漕记载。其原因，永乐八年、十二年，明成祖进行了两次大规模的北征蒙古活动，需要提前一年将粮饷准备好。永乐十三年，陈瑄主持开凿清江浦；永乐十六年，组织民夫浚通徐州至济宁的运河，无暇亲赴督漕前线。从运输方式来看，永乐十三年之前以海运或海陆兼用为主，其后则为运河儧运，这正好与大运河南北贯通的进程一致。

  明清时期的京杭大运河示意图

仁宣之时，平江伯陈瑄亲率舟师儧运粮储的次数只有三次，比起此前大为降低，朝廷体谅日渐衰老的功勋老臣，不愿让其再受江湖之苦，陈瑄的精力逐渐转向漕运制度建设与运道疏通工作上。

在疏浚运道方面：

一是协助宋礼浚通会通河。会通河于洪武年间淤塞，其症结在于济宁段地势高、水源缺。二人征调民夫，引山泉水汇入汶水，建闸坝38处，初步解决会通河的水源问题。又创造性地建水柜储山中泉水，建水壑泄汛期洪水，保证会通河的全面通航。二是开凿清江浦。陈瑄听从淮安故老建议，自淮安城西管家湖引水抵鸭陈口入淮河，并由北向南依次修建五闸。此举不仅可以平缓水势，还能防止水泄太多，降低了漕船过淮风险。三是新开水道避吕梁洪和徐州洪之险。新运道深二丈，宽五丈，长四十里，并设闸门蓄水。

《漕运通志》中陈瑄所建清江浦五闸图

在漕运制度建设方面：

一是广建仓储，大造浅船。海运年间，陈瑄命人于天津建露囤1400余所，于直沽尹尔湾建四百万仓，又在运河沿线枢纽城市淮安、徐州、临清、通州等地建水次仓50余处。河运开始后，原来海运的遮洋船不再适用，陈瑄设清江督造船厂，建平底浅船三千艘。二是改革运法，推行兑运法。原来行支运法时，百姓自行雇船装运，经年往复，多失农时。陈瑄与群臣建议令粮户只将粮食运至水次，由官军运载至京，百姓适当补偿耗米和道里费。此法军民两便，此后兑运者多，支运者少。

  淮安是明代的全国漕船制造中心

有趣的是，陈瑄充任漕运总兵官当属于临时差遣。每年漕运返回，当回南京五军都督府交差。然而，陈瑄统帅漕兵达十二万之多，任漕运总兵官长达三十年之久，漕运已是陈瑄的毕生事业。时人陆容评述道：“永乐间，平江伯陈公瑄把总海运粮储，共一百万石。时未有总兵之名。”直到永乐十三年，里河漕运多至五百万石，统领各处一百七十余卫。“洪熙元年，始充总兵官督运，镇守淮安，此设总兵之始也。” “宣德四年，同工书黄福计议于徐州等处立仓，令官军接运。六年，挂漕运之印。八年，公薨，以都督佥事王瑜、都指挥佥事吴亮充左右副总兵同管。”陈瑄故去，漕运总兵官却没有消失，这个临时差遣的官职，经过平江伯长期运营，并渐而形成为一个长期性的、有固定职掌的“临时性”部门，这无疑是漕运总兵官体制化的一大胜利。

 陈潘二公祠中的陈瑄与潘季驯塑像

陈瑄故去后，其子孙世袭平江伯爵位，还兼领漕运总兵官，以致到了嘉靖年间，朝廷有漕运总兵原为世爵故物的错觉。时人回顾历代故事：“顷见台谏与部疏议漕运总兵，改用流官，不必沿推世爵。案此官旧制，流官世爵，原相兼并推，不待改也。”并举例说其乡贤刘玺、黄印，都是以卫官任至漕运总兵的。“黄与先大夫往还，余犹及见之，颇非辽远。”朝臣还以为漕运总兵官乃勋臣故物。作者慨叹道：“建议者不举此以闻于上，第云欲革世爵，改用流官，遂奉旨祖宗旧制，原用勋臣。不知兼用流官，正祖宗朝旧制也。”陈瑄对明代漕运职官制度建设的贡献，亦可略见一斑。

 明宣宗御笔赏赐陈瑄画

陈瑄督漕三十年，上至皇帝大臣，下至平民运丁，都对其交口称赞。陈瑄死后，运河沿线百姓立祠祀之，其后代陈锐、陈熊、陈圭、陈王谟嗣位平江伯，直至明亡，其爵方绝。时至今日，淮安里运河文化长廊中，还建有陈潘二公祠，纪念明代两位治河名家陈瑄和潘季驯；除此之外，陈瑄的塑像还呈放在淮安的其他几处公园中。陈瑄对淮安城经营良久、功勋极大，淮安人民也以传统的方式永远铭记着陈瑄的恩德。

(作者:吴士勇)