补齐夜间文旅产品供给短板，是扩大外来消费、打造职工旅游消费热点城市的重要抓手。目前，淮安夜经济初具规模，但缺少能够留住游客、激发夜间消费的沉浸式产品和特色场景，已成为制约淮安打造职工旅游消费热点城市的突出瓶颈。

一是多数景区“白天热、夜里冷”，职工夜游选择有限。全省现有45家省级以上夜间文旅消费集聚区，我市只有3家（御码头运河文化旅游中心、清江浦景区、河下古镇城河步行街），其中国家级的尚未破零。据不完全统计，全市40家A级景区中，仅里运河文化长廊、河下古镇、西游乐园、板闸遗址公园、沈坤状元府5家常态化开放夜间业态，占比仅12.5%；其余35家核心景区均存在夜间早闭园现象，其中漕运博物馆、白马湖旅游度假区、洪泽湖古堰等景区17:00—18:00即停止运营，无夜间游览项目和活动。淮安方特因夜间入园人数不足，曾多次发布夜场活动取消公告。

二是夜间消费链条延伸不足，职工专属产品稀缺。职工夜游产品沉浸式、互动式体验供给不足，与先进城市的夜间消费能级差距显著。例如，绍兴常态化推出夜间非遗越剧展演、水乡实景演艺，配套定制文创礼包和特色宴席；苏州专门针对机关企事业单位推出团队定制夜游、研学拓展、夜间沙龙等专属服务；湖州打造夜间乡村研学、滨水健步团建、民俗夜市市集等场景。反观淮安，结合职工研学、团建、疗休养、休闲度假的专属需求，定制夜间场景的较少，难以有效激发职工夜间消费意愿。

三是夜间配套服务有待加强。高铁东站、涟水机场无夜间直达核心景区的职工专属接驳车；21:00 后常规公交基本停运，仅少量线路延时，核心景区夜间公共交通接驳断裂。里运河、河下古镇、西游乐园三大核心夜游点位未开通夜间旅游环线，也无跨区域夜班公交串联，21:00 后点位间仅能打车或自费包车。夜间安保薄弱，多数景区夜间安保力量明显弱于日间，支路、背巷等区域照明不足、盲区较多；日间开放的游客中心应急医疗点夜间普遍关闭，应急保障能力不足，安全隐患突出。

四是政策引导不足，延时开放与夜游开发动力弱。主题乐园、古镇类景区夜场运营成本显著高于日间，需“稳定夜间客流+足够二次消费”才能盈亏平衡。但目前我市无夜间文旅专项扶持政策，对延时开放、增设夜游业态的景区，未出台运营补贴、税费减免政策。职工夜游线路尚未纳入市总工会春秋游、疗休养官方推荐目录。全市156家旅行社，开发职工夜游专属线路的不足10家，多数旅行社未针对职工群体设计夜游产品，难以匹配职工夜游规模化、专业化的需求；绝大多数酒店、民宿未推出职工夜游专属套餐，仅有少量常规“景区+酒店”打包产品，市场活力未充分激发。

抢抓长三角职工文旅消费市场机遇，需要立足淮安实际、遵循市场规律，围绕“补供给、激需求、聚客流、优服务”，精准发力、久久为功，具体建议如下：

一是聚焦核心资源，打造职工夜游精品场景。借鉴杭州打造宋城夜游、钱塘江灯光秀等爆款IP，扬州深耕瘦西湖 “二分明月忆扬州”唐诗主题沉浸式演艺的经验，依托里运河文化长廊、河下古镇、西游乐园等核心资源，打破景区壁垒，规划职工夜游精品环线，培育稳定客流。做优河下古镇夜间业态，借鉴今年“五一”假期高客流经验，将主街区经营时间适度延长，常态化打造“夜韵河下”特色场景，在核心巷弄增设互动打卡点、古风展演，加快推进盐晶堡地块运河实景大秀市场化落地，串联打造“逛古镇夜游+看大型实景演艺+赏街头小型展演”的一站式游玩体验，推动日间客流向夜间消费转化。支持西游乐园、淮安方特根据客流情况，适时增设夜场，推出职工团体夜场优惠票。串联洪泽湖、白马湖等生态资源，开发湖畔星空露营、生态夜徒步等康养产品，培育夜间消费新增长点。

二是丰富业态供给，激发职工夜间消费意愿。学习上海 “职工夜校+夜游”、济南“泉民夜校”联动夜游商圈推出外地职工专属套餐的做法，立足特色资源，开设非遗传承、淮扬厨艺、运河文史、红色研学等主题夜间课堂，把文化授课、体验研学与里运河、河下古镇等夜游场景深度融合，增强职工夜游参与感和体验感。结合苏超、淮马等赛事，推出“观赛+夜游+美食”组合产品，拉动即时消费。借鉴苏州推出“夜游+住宿”套餐、扬州周末优惠引流的做法，整合核心夜游资源与城区酒店、民宿、餐饮业态，统筹推出“夜游门票+特色住宿+淮扬早餐”组合套餐，吸引外地职工团建、疗休养群体来淮消费，拉长消费链条。

三是强化政策激励，激发夜游市场主体活力。建立文旅、工会、财政等多部门协同机制，出台专项扶持政策，重点向优质夜游产品供给、职工专属业态倾斜。对延时开放、增设夜游业态的市场主体，给予适度运营补贴和税费减免；简化夜间演艺、市集审批流程，为市场主体松绑减负。将夜间文旅产品纳入职工春秋游、疗休养推荐目录，鼓励工会优先选择本地夜游线路。加大奖补力度，对开发职工夜游定制线路、引流大型职工团队的旅行社给予专项奖励，调动市场主体参与积极性。学习上海、济南跨区域工会合作、发放文旅消费券的经验，联动长三角城市工会，开展客源互送、线路互推，吸引外地职工来淮开展疗休养、团建活动。

四是完善配套保障，优化职工夜游服务环境。结合夜间客流培育情况，循序渐进完善配套服务。逐步健全夜间交通接驳体系，优化高铁东站、机场至核心景区的夜间专线，加密景区间旅游环线班次，增设夜间大巴停车位与充电桩。提升智慧服务水平，主动和携程等知名旅游平台深度合作，把淮安夜游线路、景区门票、住宿套餐、职工团队预约、文旅消费券发放等全部上线平台，方便职工线上一键查攻略、订门票、约住宿、报团队游，同时完善线上投诉、咨询服务，让职工夜游出行更省心、更便捷。加强夜间城市管理与安全保障，完善景区照明、安保、环卫等设施，规范经营秩序，推行放心消费承诺制，营造安全舒心的消费环境，逐步将夜间资源优势转化为消费与产业优势，为打造职工旅游消费热点城市提供支撑。

（市政协委员、淮安区政协主席  彭凯）