2019年，中办、国办印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》10余次提及淮安，将淮安定位为“淮扬”文化高地。近年来，淮安抢抓机遇，在文旅产业发展方面取得了一定成果，但在融合的深度与广度上，仍存在一些问题亟待解决。

一、品牌建设中的现实瓶颈与短板

（一）文旅融合浮于表层，核心竞争力待锻造。许多旅游景区仅仅将文化元素作为表面点缀，缺乏对淮扬文化核心内涵的深入挖掘与融入。例如，在一些区域旅游开发中，只是简单地保留了古建筑外观，而对于淮安所承载的漕运文化、盐商文化等，没有通过丰富的旅游项目和体验活动进行展现，游客难以真正感受到其背后的历史文化韵味。当前市场上具有创新性和竞争力的文旅融合产品稀缺，以淮扬菜文化为例，虽然淮安是淮扬菜的重要发源地，但在旅游市场中，缺乏能够将淮扬菜的烹饪技艺、食材特色、饮食文化等全方位展示给游客，并让游客深度参与体验的产品，多数只是停留在提供餐饮服务层面，未能充分发挥淮扬菜文化的吸引力。

（二）配套设施建设滞后，旅游体验打折扣。部分景区外部交通不够便捷，公共交通线路覆盖不足，导致游客前往景区需要花费较长时间和较高成本。一些乡村旅游景点，距离城市较远，公共交通班次少，自驾游游客也面临停车难的问题，景区周边停车场容量有限，且缺乏合理规划。景区内部的休息区、餐饮区、购物区等布局不合理，设施陈旧落后。部分景区内的餐饮服务质量差，品种单一，价格不合理；购物场所缺乏特色商品，多为常见的旅游纪念品，缺少创意，无法满足游客对地方特色产品的购买需求。

（三）服务品质参差不齐，口碑形象待提升。从业人员素质参差不齐，部分文旅行业从业人员的专业素养和服务意识不高。导游对淮安文化历史知识的掌握不够全面深入，讲解内容枯燥乏味，无法生动地向游客介绍淮安的文化特色。游客反馈机制不健全，文旅企业和景区对游客反馈重视不足，缺乏有效的游客意见收集和处理机制。游客在旅游过程中遇到问题或提出建议，往往无法及时得到回应和解决，这不仅影响了游客的满意度，也不利于文旅企业和景区改进自身服务质量。

二、聚力品牌打造的路径与举措

（一）深挖文化根脉，构建文旅融合新生态。结合市场需求，开发具有创新性和体验性的文旅产品。例如，打造以运河文化为主题的沉浸式演艺项目，通过现代科技手段，再现运河漕运的繁荣场景；开发淮扬菜文化体验之旅，游客可以参与淮扬菜的制作过程，学习烹饪技艺，品尝正宗淮扬美食，深入了解淮扬菜文化。推动文旅产业与农业、工业、体育等产业的深度融合，拓展文旅产业发展空间。发展乡村旅游，将农业生产、乡村生活与旅游体验相结合，打造乡村民宿、农事体验园等项目；继续加强工业遗产利用，打造蓝数字、都天庙等样式的文化创意产业园、工业博物馆等；各类体育赛事与文旅活动相结合，如马拉松比赛与运河文化旅游节同期举办，吸引更多游客。

（二）补齐设施短板，织密旅游服务保障网。加强景区与城市交通的衔接，增加公共交通线路和班次，开通旅游专线，优化交通网络，方便游客出行。加大景区停车场建设力度，利用智能化停车管理系统，提高停车场使用效率。同时，改善景区周边道路条件，加强交通标识设置，确保游客能够安全、便捷地到达景区。鼓励餐饮企业推出具有淮安特色的美食套餐，提高餐饮服务质量；引导旅游购物场所开发具有淮安文化特色的旅游商品，如淮扬菜调味品、淮安名人主题文创产品等。

（三）提升服务能级，擦亮文旅服务金招牌。加强人才培养与引进，建立文旅人才培训体系，定期对从业人员进行专业知识和服务技能培训，提高其业务水平和服务意识。同时，制定优惠政策，吸引国内外优秀文旅人才来淮安就业创业，为文旅产业发展注入新的活力。建立健全游客反馈机制，利用互联网平台，开通在线反馈渠道，及时回复游客咨询和投诉。对游客反馈的问题进行分类整理，建立台账，及时整改，并将整改结果反馈给游客，形成闭环管理，不断提升游客满意度。

擦亮“千秋淮扬”文化品牌，推动淮安文化旅游产业高质量发展，需要政府、企业和社会各方共同努力。通过深化文旅融合、完善配套设施、提升服务质量等措施，解决当前文旅产业发展中存在的问题，提升淮安文化旅游的吸引力和竞争力，让淮安成为国内外知名的文化旅游目的地。

（市政协委员、市广播电视台综合广播副总监  秦晶晶）