厚重璀璨、特色鲜明、绵延千年的洪泽湖水文化，是“千秋淮扬”文化内涵重要组成部分。近年来，全市抢抓沿洪泽湖世界级生态文化旅游区、世界级运河文化遗产旅游区、“百里画廊”大运河段建设，以临湖变拥湖，持续深入挖掘、保护、传承与发展洪泽湖水文化，对于擦亮淮扬文化品牌，赋能淮安高质量发展，全景绘就江苏“两廊两带两区”美丽画卷，具有不可替代的战略意义。
一、发展现状
一是水工遗产塑造淮扬精神丰碑。洪泽湖的形成与演变本身就是一部波澜壮阔的治水史，锻造了淮扬人民坚韧不拔、勇于抗争、尊重自然、善用智慧的精神品格，成为“千秋淮扬”文化重要特质之一。洪泽湖沿线现存御题御旨、工程记录等六大类石刻300余处，周桥大塘、信坝遗址等7处水工遗迹纳入省级文保单位，高良涧闸工程入选水利部水工程与水文化融合案例，2024年接待研学团队超200批次，育人效应持续扩大。二是丰富水文化哺育淮扬儿女生生不息。洪泽湖丰沛水源滋养了万顷良田，支撑了鱼米之乡的繁荣，盛产鱼、虾、蟹、莲、菱、螺蛳、芡实等水产品，是淮扬菜系食材的重要来源地，独特的湖鲜滋味深刻影响了淮扬菜追求“本味”“鲜味”“时令”的烹饪理念，为淮安成为世界美食之都发挥至关作用。2025年，洪泽湖大闸蟹、花鲢等5个水产品通过国家有机认证，年产值达12亿元，富民作用不断彰显。三是特色水文化激活地域经济发展。洪泽湖大堤作为中国大运河世界文化遗产的组成部分，已经成为淮扬文旅的“金字招牌”，临堤而建的方特主题公园与淮安西游乐园共同构成了“一城两园”旅游战略布局，“节庆旅游”“体旅融合”等新时代水文化传承融合引爆消费。2025年上半年，洪泽湖大堤及沿线共接待游客455.6万人次、实现旅游收入41亿元，同比分别增长29.65%、25.77%，长三角地区知名旅游目的地城市建设有序推进。
二、当前面临的突出瓶颈与挑战
一是水文化品牌辨识度不足。洪泽湖水文化资源丰富但相对分散，如水利工程、渔俗、漕运、诗词歌赋等，缺乏强有力的顶层设计、系统整合、深入挖掘，尚未形成具有鲜明洪泽湖印记、能代表淮扬文化核心特质且有全国性影响力的文化IP或品牌形象。二是水文化转化深度不够。现有文旅产品多停留在观光和节庆层面，对洪泽湖水文化精神内核、治水智慧、人水和谐理念等深度挖掘和创意转化不足，缺乏像“印象西湖”那样具有强大市场号召力和持续引流能力的标志性文旅演艺或沉浸式体验项目（游客平均停留时间仅1.2天，低于苏南2.5天）。三是水文化传承受到限制。退圩还湖、禁捕退捕政策下，传统渔文化空间压缩，生态红线、大运河遗产保护红线内设施审批受限，制约众多项目落地，导致水文化体验、展示的空间载体不足。
三、对策建议
一是强化顶层设计与系统整合，塑造水文化IP。制定专项规划。以推进沿洪泽湖世界级生态文化旅游区、世界级运河文化遗产旅游区建设为重要抓手，积极向上争取，将洪泽湖水文化传承发展深度融入淮安市乃至全省文化发展战略规划，明确目标定位、空间布局、重点项目和保障措施。提炼核心IP。深入挖掘洪泽湖最具淮扬特质、最富时代价值的精神标识（可以紧扣“美丽清纯洪泽湖”这一独一无二金色品牌，围绕至柔驰骋至坚的治水智慧、“鱼米之乡”的人水和谐共生理念等），凝练打造1-2个易于传播、具有高度辨识度和情感共鸣的洪泽湖水文化核心IP。
二是深化文旅融合与产业赋能，实现水文化传承。打造沉浸项目。沉浸式展示洪泽湖千年古堰的历史脉络、工程技术、关键人物及重大事件，以整个古堰为载体，打造一条跨越时空的“时间长廊”，将沿堤景点串点成线，串线成片，强化公众对洪泽湖大堤作为“水上长城”的认知，推动水文化传承发展。推动“文旅+”融合。以“文旅+”为核心，围绕“+美食”为重点的饮食经济、“+生态”为重点的湖泊旅游经济、“+住宿”为重点的民宿经济、“+康养”为重点的养生经济、“+夜游”为重点的消费经济、“+演艺”为重点的活力经济、“+赛事”为重点的体育经济等主题，培育消费新热点，创成江苏省文旅产业融合发展示范区，实现文旅惠民。做强特色产业。壮大洪泽湖沿线特色产业发展，重点打造洪泽湖大闸蟹、蒋坝螺蛳、朱坝小鱼锅贴等亲水产品，推动特色产业发展，促进乡村振兴，实现产业富民。
三是完善区域协同与教育普及，释放水文化效应。深化区域联动。主动融入大运河文化带建设国家战略，加强与扬州等淮扬文化核心城市的协作，联合策划“淮扬水韵”主题线路。全力推进沿洪泽湖世界级生态文化旅游区建设，开通洪泽湖环湖旅游专线，连接环湖周边全部景点，推行“一票通”联票制度，实现资源共享、品牌共塑、市场共赢。推进以水育人。加速推进中国水工科技馆建设，系统展示包括洪泽湖治水史诗在内的中华水工文明，打造成为淮安乃至全国水文化地标。将水文化知识融入地方教材与校本课程，推动洪泽湖博物馆、三河闸水利风景区等成为中小学生研学实践基地，培养树立坚韧不拔、上善若水的精神。加强宣传推介。结合旅游推介、特产展销等工作，打造“线上线下”相结合的宣传矩阵，切实把好风景讲出好故事、把好故事做成好产品，助力“双招双引”，吸引更多在外人员留乡返乡就业创业，推动地方经济社会高质量发展。
（市政协常委、洪泽区政府副区长 谢文章）