里运河文化长廊主城区段是淮安对外展示城市形象的靓丽窗口，人文历史遗存丰富、自然生态环境优美，是大运河淮安段的精髓段落和城市门面。作为文旅产业从业者，近期我专门调研了沿线项目，结合自身工作实际和自身思考，形成微调研报告。

一、基本情况

（一）着眼全局性谋划。市委市政府始终将大运河文化带和国家文化公园建设摆在突出位置。2020年3月，组建市大运河办作为市级管理协调机构，同步成立市文旅集团和大运河文化旅游发展基金。创新推出的“建管办+集团+基金”模式，推动各项任务落到实处、见到实效，里运河城区段沿线面貌在潜移默化中发生改变。

（二）实施项目化推进。我市坚持以项目为抓手，统筹推进遗产保护、文化传承、资源利用等各项工作。针对长廊交通组织不畅、服务设施配套不优等客观问题，市大运河办和市文旅集团共同推进人行、骑行、车行、船行“四行”系统项目，实现了长廊沿线“通、统、管、用”一体化，有效串连起清江浦、漕运门、山阳湖、河下古镇四大片区。近年来依托漕运门、板闸遗址、老船厂、龙首湾等长廊沿线重要节点项目，举办的“一城两园”、“淮马”、“苏超第二现场”、龙舟赛、“淮安好物”展销等主题活动也取得了良好的经济和社会效益。

（三）注重多维度传承。近年来，我市多方式传承、多角度展示大运河文化的“根”和“魂”，实现“一条河尽显淮安文化之美”。大运河水上党课、“清风盈淮”廉政课堂、大运河历史文化课“三堂课”和运河风光游专线取得了良好的市场接受度。聚焦“一条河”品牌打造，持续塑造“运河三千里 醉美是淮安”城市封面，“百里画廊”体育旅游线路入选国家体育总局、文化和旅游部体育旅游精品线路，里运河文化长廊清江浦景区获批省级夜间文旅消费集聚区等，较好地体现了大运河文化带建设成效。

二、存在不足

（一）基础设施亟待完善。调研中发现，里运河沿线驳岸亮化、部分基础设施平均运行已有10年，年久失修、效果欠佳。其中，越秀桥、八亭桥、常盈桥等沿河桥梁均不同程度出现了挂壁挂板脱落等现象，越秀桥附近木栈道出现了龙骨腐烂、木板和河岸护栏腐蚀粉化等现象，中洲岛环岛消防管道年久失修、锈蚀严重，存在重大安全隐患，近年来收到省、市12345市民热线投诉多起，亟需大修。板闸遗址公园至河下古镇段里运河段两岸无任何亮化设施，限制了运河夜景游航线拓展、影响了市民游客互动体验。受复杂多变的经济形势等因素影响，建设资金后劲不足也成为制约项目建设的瓶颈，亟需破解。

（二）统筹协调谋划不足。“一条河”沿线文旅项目众多，但分属清江浦、文旅集团等不同管理主体，项目之间未真正有机融合。“城市窗口”里运河文化长廊清江浦景区，近年来虽在夜经济、场馆活化等方面取得长足进步，但发展后劲、空间纵深不足显而易见，表现在：与周边花街、文庙、1415街区、御码头美食街等区域没有形成有机联动，文化脉络、游览动线等未互通融合；景区面积受限、停车空间缺乏，影响市民游客出行选择；景区出入口较多且与周边区域组团间存在车行等交通方式割裂现象，联动受阻；文化场馆免费开放、展陈内容传统刻板，深度互动体验产品缺乏。

三、相关建议

（一）加大金融政策支持力度。切实用好大运河文化旅游发展基金，争取更多额度、更低利率、更低成本用于淮安大运河国家文化公园建设和文旅融合发展。争取国家政策性金融机构对淮安大运河文化带项目扩大贷款规模，通过发行专项债券等方式，推动大运河沿线项目有序、顺利推进实施。

（二）加大基础设施建设力度。2025年3月，市政府《关于里运河建设运营管理的专题会议纪要》明确，里运河沿线绿化、亮化、市政等公共设施移交属地管养。鉴于运河沿线基础设施现状，建议由市大运河办牵头，沿河属地政府和相关部门负责，加快修复运河沿线老化损坏的木栈道、桥梁、消防管道等基础设施；分步实施全线亮化提升完善项目，短期先行实施沿线未亮化区域“增亮”项目、满足夜景夜游需求，远期全面提升沿线亮化并逐步拓展夜游夜娱等文旅项目。

（三）加大沿线项目统筹力度。在现有产权不发生改变的前提下，将花街、文庙、1415街区、御码头美食街等区域连同里运河文化长廊清江浦景区，交由独立市场主体统筹运维，避免“政出多头”现象、实现多区域报团发展。条件成熟时，市文旅局、市财政局等相关部门出台政策，全力支持核心区申创国家级夜间文旅消费集聚区和国家5A级景区。

（市政协委员，市文旅集团（白马湖投资公司）党委副书记、董事、总经理    唐 婷）