淮安是全国历史文化名城，文化底蕴深厚，资源禀赋独特，交通区位优越，是西游记文化诞生地、红色文化纪念地、淮扬美食发源地。近年来，我市紧抓全国首批试点建设契机，不断创新探索“红色旅游+”发展方法路径，取得了一定的成效。但是离红色旅游示范区的要求还有一定的差距。主要表现在：红色片区建设不力，红色旅游公共服务不够完善，旅游推介有待发力。为此，建议如下：

一、突出机制建设，让发展保障更加有力。一方面要将“周恩来总理家乡、三大名著诞生地”这张城市文化精神名片标识做的更加明晰，更好精炼概括淮安古今红色资源和千年文脉的有机整合浓缩。另一方面要建好专业队伍和资金保障。要加大文旅项目招引力度，引导和带动各路资本投资文旅产业，破解资金瓶颈，努力让古城古镇的形态、文态、业态、生态“四态”全面得到提升。

二、突出规划引领，让发展方向更加明晰。要邀请高水平、高质量的文旅专家参与我市文化旅游产业专项规划，通过老城更新规划、业态招引规划、红旅发展规划等3本规划，形成科学完善的红色旅游规划体系，进一步明晰旅游产业发展方向。

三、突出项目建设，让发展后劲更加充足。要围绕周恩来纪念馆、新安旅行团历史纪念馆、中共中央华中分局旧址纪念馆、苏皖边区纪念馆、刘老庄乡村旅游集聚区、黄花塘新四军文化体验园等文旅综合体项目建设片区做文章。加快这几个文旅综合项目体建设和周边道路改造提升，进一步提高红色旅游景区道路通达能力和功能配套承载力。要尽快完成周恩来纪念馆西、南两侧永怀路、长安路、韩信路等周边4条道路改造提升，进一步提高红色旅游景区道路通达能力和功能配套承载力；新安小学周边的月湖整治、淮安古城老西门的保护修缮和多处文物点修缮方案编制工作，都要保质保量完成，快见成效；要以中共中央华中分局旧址纪念馆为阵地，推动区委党校打造党建红色品牌制高点。

四、突出城乡融合，让发展动力更加强劲。与一般的红色旅游相比，淮安红色旅游核心资源，比如5A级景区周恩来故里、新安旅行团纪念馆、苏皖边区纪念馆、华中分局旧址等都位于老城区，拓展空间有限，提升难度较大，相当于在螺蛳壳里做道场。为此建议结合城市更新项目，下力气对文旅线路进行梳理，对核心老城区房屋进行拆迁，将红色馆所、旧址遗址等有机串联起来，打响总理家乡这张红色古城名片。同时要对多元业态进行补充，发挥红色旅游引流效应，加快与周恩来故居毗邻的施耐庵—罗贯中著书处修缮，串联漕运博物馆、沈坤状元府等景区，实现“组团式”融合发展。在红色旅游核心景区周边招引实施蓝*数字文旅产业园、老街客栈、清溪园等一批新项目，有序融入钦工肉圆、岳家茶馓、文楼汤包等非遗餐饮业态，推动产品体系强链互补，打造地标性网红打卡地。同时要积极创建全国、省级乡村旅游重点村镇。车桥战役发声在淮安区车桥镇，芡实也是车桥的特色农产品，要让红色旅游带动小芡实。苏嘴镇要从大胡庄八十二烈士的英雄壮举中汲取精神力量，以“小西瓜”撬动乡村振兴“大产业”，真正做到乡村振兴和红色旅游融合发展。

五、突出品牌打造，让发展质效更加显著。一是要讲好红色故事。要有效引导广大青少年讲述党的故事、革命的故事、英雄的故事，让他们从小就坚定听党话、跟党走的决心，更好地肩负起建设家乡的光荣使命。二是做好红色推介。要利用抖音公众号等平台，做好宣传推介工作，宣传平台要集中展示淮安古城文化、旅游景区动态和红色文化旅游活动。同时积极举办淮安文化旅游推介会活动，通过“线下+线上”相结合的方式，持续提升“周恩来总理家乡 三大名著诞生地”文旅品牌美誉度和知名度。真正把我市打造成为红色旅游融合发展示范高地。

(市政协委员、淮安区考古和文物保护中心主任  金 媚)