习近平总书记强调，要“按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。近年来，江苏省淮安市政协主动顺应数字社会发展新趋势，以群众熟悉的二维码为载体，创新打造“码”上议协商议事服务为民品牌，努力让数据多跑路，让群众少跑腿，对政协履职为民新途径新举措进行了积极尝试，取得了“助发展、惠民生、聚共识、促和谐”的显著成效。
围绕问需于民，畅通渠道“听民声”
架设反映群众诉求“直通车”。针对网络已成为群众意见表达的最大平台实际，赋予每个基层协商议事室专属二维码，通过手机一次扫码，便可永久参与，帮助党委政府了解到其他渠道不易掌握的信息，掌握更加真实的民情民意，“码”上议已经成为全市继“12345”政务服务便民热线 、“精网微格”入户调查以外的第三条收集群众意见的重要渠道。
构建响应群众诉求“快通道”。建立协商议事室召集人和政协委员网上值班制度，借助“码”上议平台优势，实现对群众反映诉求快速流转、协商程序循序展开、协商结果落实情况及时反馈，真正实现了群众诉求“码”上讲，协商议事“码”上议。
开辟处理群众诉求“新路径”。坚持“信息共享、资源共用、服务共建”，打通数据壁垒，将“码”上议与“12345”政务服务便民热线、阳光信访等线上社会治理平台互联互通。三年来，“ 码 ”上 议 与“12345”热线 、阳光信访等平台互通信息2.67万余条。
注重问计于民，凝聚共识“汇民意”
传播共识凝聚民心。坚持用党的创新理论增信心、凝民心。结合举办市政协讲坛，邀请专家学者作党的二十大精神专题辅导，并依托“码”上议平台，采取“现场+‘云’直播”方式，让因故不能现场听取讲坛的政协委员和人民群众，能够扫码在线观看。先后举办市政协讲坛12次，共有3.37万余人通过线上收看。依托“码”上议开展微讲堂、微讲座1780余次，受益群众8.72万余人次。
重点协商汇聚民智。注重发挥“码”上议线上线下联系群众广泛、场内场外互动紧密等特点优势，建立重点协商调研专属二维码，广泛征集市政协年度协商议题。市政协先后通过“码”上议征集“建设洪泽湖生态经济廊道，促进乡村振兴”“加快县中振兴、促进教育均衡”“推进住宅小区物业管理高质量发展”等事关民生重点协商议题20个，收集意见建议1137条，极大提升了调研报告和建议案的针对性，先后有19份建议案获得市委主要领导同志批示肯定，推进了相关问题有效解决。
助企纾困集聚民情。扎实开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动，建立走访调研活动专属二维码，先后走访10个县区园区603家民营企业，广泛收集调研企业意见建议 5782条，并借助“码”上议平台优势，加以分析研究等，助力民营企业最为关注的生产成本、金融支持、人才引进等6个方面155个具体问题得到有效解决。
立足问政于民，真情服务“暖民心”
搭起为民服务“连心桥”。注重走好网上群众路线，在“码”上议平台积极拓展“码上见委员”功能，为开设工作室的委员建立专属二维码，实现了从“群众找委员”到“扫码见委员”由点到面的质变，让小小“二维码”成为委员与人民群众的“连心码”“幸福码”。2023年以来，组织全国、省、市、县区四级政协委员通过“码”上议开展网上互动交流、联系群众1.32万余人次。
注重厚植委员为民履职情怀。利用“码”上议组织委员开展走进企业、走进社区、走进乡村，联系群众“三走进一联系”和送文化、送科技、送教育、送医疗、送法律“五送”下乡活动160余场次，服务群众1.52万余人次，让基层真欢迎，让群众真受益。
实现为民协商“零距离”。按照“大事大议、小事小议、急事即议”的原则，不设定统一模式，既在相对固定的协商场所协商，也视协商内容和不同地方的议事习惯，通过“码”上议，采取“请进来、走出去、联起来”等方式，开展线上线下结合，把协商为民延伸至最后一米。
坚持问效于民，多措并举“惠民生”
助推乡村振兴富民。注重发挥“码”上议平台优势，打破传统协商议事会受时间、空间的限制，全市基层协商议事室先后围绕“促进文旅融合发展、推进新型农村社区建设、注重农村人居环境改善、加强乡风文明建设”等助力乡村振兴主题开展“码”上协商议事活动1.26万余次，为助力推进乡村振兴贡献了政协力量和智慧。
助力社会治理安民。出台《“码”上议与基层社会治理融合的实施意见》，建立协商联席会议制度，实现“ 码 ”上议与其他治理机制的有效衔接。从2021年开始，组织市、县区两级政协联动，围绕群众高度关注的住宅小区物业问题，依 托“码”上议平台开展专题民主监督活动，推进成效和成果落实情况接受群众网上打分，推动了政府建立物业定期检查通报制度，出台“淮安物管20条”和“1+7”系列文件，极大提升了群众对物业的满意度。
助办民生实事惠民。让不同利益主体之间充分协商和有效交流，推动协商解决社区停车位改造、加装电梯、充电桩安装等群众关注的烦心事、闹心事、揪心事等。先后组织“喜迎二十大·码上议民生”等民生专题协商议事月活动，开展专题协商议事1.37万余场次，取得了实实在在的效果。
一系列数字赋能的新举措取得扎实成效。市县两级2200多名政协委员全部下沉到履职一线，三年来共征集群众意见建议20.03万余条，开展协商议事活动5.45万余场次，委员参与人数11.23万余人次，群众参与互动1262万余人次。
来源｜《中国政协》2025年第3期