编者按 

9月18日，《人民政协报》头版刊发文章《运河古都协商新韵——江苏淮安市政协走在前、做示范记事》，介绍淮安市政协探索提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平的新路子。现全文转载，以飨读者。

运河古都协商新韵

——江苏淮安市政协走在前、做示范记事

淮安，中国大运河枢纽、漕运之都，南船北马在此交汇，周恩来同志诞生于此。

近年来，淮安市政协把实现中共二十大确定的目标任务作为履职着力重点，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局重大问题，紧贴人民群众美好生活期待和现实关切，探索提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平的新路子。

“多年来，淮安全市上下牢记习近平总书记嘱托，建好周总理家乡。周恩来同志为坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了重要贡献。他是不忘初心、坚守信仰的杰出楷模，对党忠诚、维护大局的杰出楷模，热爱人民、勤政为民的杰出楷模，自我革命、永远奋斗的杰出楷模，勇于担当、鞠躬尽瘁的杰出楷模，严于律己、清正廉洁的杰出楷模。作为周总理家乡人民，淮安全市各级政协组织有能力也有责任，在党委领导下，团结奋斗，交出为国履职、为民尽责的优秀答卷。”淮安市政协主席戚寿余表示。

建好“两个会场”
让协商互动更有深度

淮安是中国大运河的漕运指挥中心， 是运河的交通枢纽。沟通南北的大运河兴旺了淮安。协商沟通的精神早早地就刻在了淮安人的骨子里。

运河岸边有一个码头村，村里有个村民叫姚学成，他在淮安政协是一位名人。成名源于他的一句话：“在被窝里都能商量。”

当时，此话一出，让线上线下各会场的人都笑了。

事情要从2021年4月说起，当时淮安市政协在全市推广“码”上议基层协商平台，当过村里会计的姚学成平时就热心村里公益活动，于是抱着试试看的想法，通过扫码在村里“码”上议协商议事室留言，希望解决好村里老人老有所养、老有所医、老有所乐等问题。

这引起联系该村的政协委员的关注，与村协商议事室召集人李卫军一道商量，决定将姚学成的建议上报街道党工委批准后召开协商议事会帮助解决。

后来，村协商议事室在区政协帮助下，邀请了区民政局、卫健委等8个部门参加协商会，最终形成村成立“99志愿者服务队”开展互助养老、改造村老年活动室、购买适合老年人的文体器材等多项协商成果。

姚学成作为议题提议人最后深情说道：“只要扫个码就能反映问题，还能得到上面重视，‘码’上议真是太方便了，以后我们老百姓有什么事在被窝里都能商量了！”

党的二十大以来，淮安市政协持续深化“码”上议等品牌工作，开门开放协商，既组织线下面对面的“实体会场”，又组织视频连线的“云端会场”，扩大协商半径，拉近协商距离。“两个会场”实现了线上线下有机融合、互联互通，让协商活动参与各方不仅可以在场内开展面对面交流，还可以让场外专家和群众随时通过视频连线进行发言互动，有效提高了协商议事活跃度。

“我想发个言。”“我能插个话吗？”……今年5月，市政协围绕“深化体教融合，促进青少年身心健康”开展专题协商。由于议题切口小、群众关注度高，在分组讨论环节，80余名基层群众通过手机、电脑申请发言。

“建立涵盖身心健康教育、家庭教育、身心健康结果查看的‘移动家长学院’，提升家校共育实效。”

“积极探索、丰富大课间和社团体育活动组织形式和内容，确保中小学生每天在校1小时体育活动时间高效高质。”

“引入第三方参与学生体质健康测试，将抽测结果向社会公示，引起全社会的重视。”

……

当时很多金点子，如今已经结出金果子。

场内场外同时听、共同谈、一起议，增强了协商议政的深度。各方共同参与，体现了“众人的事情由众人商量”，增强了协商合力，推动议题议得更深、更透、更准。

近年来，在“两个会场”的互动中，淮安市政协聚焦“十四五”规划制定实施、加快大运河文化带建设、提升物业管理服务水平等党政工作重点、群众关注热点、社会治理焦点，深度协商议政，共提交调研报告82篇、大会发言216篇、社情民意信息1268条，许多意见建议得到市委、市政府主要领导批示，有力推动了相关问题解决和工作落实。

紧扣“四个环节”
让意见充分表达

淮安，世界美食之都。淮扬菜讲究“五味调和、土菜精作、就地取材、百姓创造”。倾听百姓声音、包容各方意见、精准分析需求、解决急难愁盼，也是一种“和羹之美，在于合异”。

位于淮安经济开发区大润发广场一侧的“红亲亭·温馨驿站”，不时有外卖、快递小哥进出，与外面酷热形成鲜明对比的是，驿站内凉风习习，一片安逸的景象，有的小哥在查看手机订单，有的在喝水，还有的在翻阅报刊……每个人脸上都洋溢着笑容。

“感谢市政协委员林斐帮我们外卖员建成‘红亲亭·温馨驿站’，让我们在炎炎盛夏能够有一个临时歇脚的地方。”谈起驿站的由来，外卖小哥印福庭笑着说道。

近年来，淮安市政协紧扣广泛征集社会各界特别是广大人民群众意见建议的“首要环节”、分析整理意见并找出亟待党委政府关注解决的“关键环节”、协商议政过程中各方参与并能合理表达诉求的“基本环节”、在党的领导下回应和解决群众急难愁盼问题的“中心环节”，让意见全过程、各环节得到充分表达。“红亲亭”便是四个环节环环相扣的产物。

今年初，印福庭送外卖时看到市经济技术开发区机场路社区协商议事室“有事扫一扫，委员来帮忙”宣传语，抱着试试看的态度，扫码进入社区“码”上议网上议事室，点击“码上见委员”栏目留言，希望在大润发广场周边建设一个临时休息点，这也是像印福庭一样外卖小哥们的梦想。没料到2天后就接到市政协委员林斐的电话。

“我在平台上看到印福庭的留言后，感觉一份沉甸甸的信任，外卖小哥作为新就业群体，他们的就业环境更值得关注，作为一名委员，我有责任为他们代言。”

市政协在“码”上议协商议事平台建设“码上见委员”功能模块，把能够反映意见、表达诉求的二维码张贴到“楼道口”“公开栏”，群众扫“码”就随时可以找到自己想联系的委员，改变了以往走访群众“线下”单一模式，现在群众和委员既可以同坐一条板凳谈话沟通，也可以“屏对屏”“键对键”线上交流。同时，在常态化开展“三走进一联系”“五送下乡”“文史四进”等活动中，做到三个“听一听”，即听一听群众想什么、盼什么、缺什么。

近三年，全市运用政协平台征集各渠道反映的情况超18.2万个，已成为继“12345”便民服务电话、“精网微格”入户调查以外的第三种收集群众意见的重要渠道。

对各渠道反映的情况，淮安全市政协按信访求决、涉法涉诉、意见建议、提案或社情民意线索、协商议事等五大类别进行分类处理，其中对非协商议事类信息在线流转、在线办理、在线答复，做到“事事有回应，件件有成效”，对协商议事类信息再细分5大类55小类进行甄别归纳、内容分析，确保协商议事做到围绕中心、服务大局、贴近群众。

林斐将意见分析、提交后，在市政协的指导下，市经济技术开发区机场路社区协商议事室根据社区党组织点题要求，围绕“打造外卖小哥温馨休息点”这一议题开展协商议事。

议题一公示，“外卖小哥”们热烈点赞。350多条互动留言信息涌入协商议事平台，涉及休息点选址、增设充电设施、提供自助售货机等具体建议。议事会上，在住建、城管、公安、消防等多部门和“外卖小哥”们共同协商下，达成了共识，形成了初步建设方案，经社区党组织审定推进，去年6月，“红亲亭”暖新骑手服务驿站正式开放。

淮安市政协将政协协商与基层协商有机衔接，建立“8+8”工作机制，即将党员代表、政协委员、界别群众等八方对象联系起来，与组织、政法、民政等八个单位平台联动起来，实现优势互补、共促共识。对商议形成的共识，在党的统一领导下办成“暖心事”。

发挥“四个优势”
让共识力量广泛凝聚

周恩来同志高度重视发挥统一战线在社会主义革命和建设中的作用。淮安市政协充分发挥统战组织功能，坚持把画好团结奋斗最大同心圆作为履职的目标和方向，发挥学习优势、协商优势、统战优势、文化优势，创新方法手段，注重融入日常，更大力度推进建言资政和凝聚共识双向发力。

“真的非常感谢市政协领导，我们反映的问题不到1个月，就得到市相关部门妥善解决，更加坚定了我们投资的信心，今年我们将追加投资1-2亿元进行‘智改数转’，将我们发展信心传递给更多的上下游企业，同时争取公司销售额在去年27亿元基础上，3年内努力增加到50亿元。”江苏大通机电有限公司总经理王建平说。

这是淮安市政协广泛凝聚共识，开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研的一个缩影。

重视学习是人民政协的优良传统，也是凝聚共识的有效方式。今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台后，淮安市政协第一时间通过理论学习、委员读书、教育培训“三大平台”组织政协委员认真学习领会。

在协商中凝聚共识是中国特色社会主义协商民主的独特优势。淮安市政协召开“优化金融服务 助企融资发展”政企协商座谈会，市政府主要领导应邀参会，与民营企业家、经济界别委员、金融机构负责人面对面协商，主动聚焦企业政策需求和服务诉求，探讨如何搭建金融机构与企业沟通“桥梁”，尽心竭力为民营经济高质量发展保驾护航。王建平在会上反映的问题迅速得到解决。

近年来，淮安市政协制度化开展党派团体联系工作；邀请民营企业家代表、乡贤代表、社会组织代表及新的社会阶层人士代表等参加协商议政活动，培育壮大团结和凝聚各方力量新的“增长点”。针对淮安“千家台企落户、千名台商汇聚、千亿产值贡献”台资高地建设实际，连续5年举办淮台产业融合发展座谈会，开展涉台议题协商议事及各类活动 50余场次，进一步拉紧情感融合、心灵契合的纽带。

淮安市政协在全省率先开通文史网，以“1+10+100”模式打造政协文史馆、文史书房和文史书柜合力矩阵。编辑出版《百里画廊与运河文化》《新安旅行团》《西游文化探源》等书籍，达到以文凝心、存史育人的作用。

“市政协认真学习贯彻党的二十大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为强大动力，紧扣重大问题积极建言资政，围绕重点任务凝聚共识力量，更好发挥专门协商机构作用，把感恩之心、振奋之情、奋进之志，进一步转化为推动政协工作高质量发展的生动实践。下一步，我们要推广市政协做法，坚持把‘牢记嘱托、感恩奋进、走在前列’成为全市上下的普遍自觉和共同行动，为在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写‘强富美高’新江苏现代化建设淮安新篇章不断作出新的更大贡献。”淮安市委书记史志军表示。

来源｜人民政协报