编前语
习近平总书记在今年新年贺词中指出，新能源汽车、锂电池、光伏产品给中国制造增添了新亮色。为深入贯彻落实中央和省市委关于推进新型工业化有关要求，落细落实市委八届九次全会工作部署，9月24日，政协淮安市九届十一次常委会会议召开，紧扣“持续聚焦‘新三样’，构筑工业经济发展新优势”主题协商议政。5名委员围绕会议主题发言，现将他们的大会发言摘登如下，以飨读者。
聚焦“新三样” 培育新动能
市政协委员，淮安区政协主席 关晓卫
发展“新三样”，要有等不得、慢不得的紧迫感，也需要找准突破口、着力点，脚踏实地、稳扎稳打。
要聚焦重点、拓展优势。发展“新三样”不应“另起炉灶”，而应该与现有主导产业相衔接。围绕“新三样”行业发展最新形势，细致研究淮安的比较优势和相对弱势，完善“新三样”产业发展规划，进一步明确产业政策和中长期发展目标。支持推动本地大规模企业发展为行业头部企业，中小规模企业发展为专精特新“小巨人”企业。
要因地制宜、分类施策。立足地方资源禀赋、产业基础、区位特点等实际，找准细分赛道，精准发力。对于电池行业，在淮安丰富的盐矿资源及盐穴资源的基础上，进一步布局固态（半固态）电池产业。对于新能源汽车行业，进一步引导本地相关企业与国内外大型整车厂商合作，深挖新能源汽车零部件产业链上下游企业。对于光伏行业，坚持“链式发展”，以重点产业链提升工程为抓手，大力实施太阳能光伏产业链延链补链强链行动，重点招引下一代转换效率更高的N型电池片企业。
要立足当前、放眼长远。市一级统筹全市“新三样”产业发展资源，推动各县区协同合作，构筑错位发展优势，推动既有项目整合盘活，提升产业集中度，形成合理完善的产业结构。在电池行业，由市级层面牵头加强与高级院所合作，研究分析未来行业发展趋势，围绕钠电池上下产业链进行布局。在新能源汽车行业，围绕比亚迪、敏安汽车两个整车生产项目，引进产业链配套企业，争取更多新能源汽车整车和零部件企业在各县区设立研究机构、投资建厂。在光伏行业，围绕我市天合光能、捷泰新能源、伏图拉等光伏重点企业，配套招引光伏边框、银浆等产业链配套项目。
突破瓶颈 抢占先机 推进“新三样”发展
市政协委员，淮安经济技术开发区党工委委员、管委会副主任 卫龙君
建议聚焦制约瓶颈，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，深入挖掘资源禀赋和特色优势，不断在抓改革、优服务、提效能上求突破、见成效，才有可能打破瓶颈、摆脱桎梏、抢占先机。
要聚力整治集中连片区域，推行“四最”审批流程，变“项目等地”为“地等项目”。一方面，要全面起底“闲置、低效、批而未供”三类用地情况，全力推动连片收储工作，提升土地节约集约水平。另一方面，要完善“极简申报、极速审批、极优服务”机制，努力实现征供地无缝衔接。
要聚力完善基础设施短板，推动一体规划建设，变配套服务与项目建设“串联”为“并联”。下好“先手棋”，全力做好配套服务，实现“拿地即开工”。打好“组合拳”，加快推进外电建设，可通过先行垫资等措施，实现边申报边施工。用好“连环招”，坚守环保底线，把好项目评审源头关，实现区域“增产不增污”。
要聚力攻坚项目投产难题，推动体制机制创新，变“被动”坐等问题为“主动”解决问题。建立项目用工定期调度会议和跟踪督导联系制度，全方位提高项目用工保障精准度；建立“线上+线下”多层次、立体化政银企常态化对接机制，多渠道助力企业纾困解难；成立能耗指标争取服务专班，开展能耗指标争取全流程服务。
同时，建议从产业发展角度，开辟新型储能新赛道，加紧政策研究，加快项目招引，实现从“跟跑者”向“领跑者”转变；建议从市场需求角度，拓展电动自行车新场景，紧跟国标调整，提前谋划布局，另辟蹊径、错位竞争，实现差异化高质量发展。
抢抓新型储能机遇 大力发展钠电产业
市政协委员，市工信局副局长 朱爱民
按照“资源就地转化、产业集聚发展、材料电池双轮驱动”的总体思路，依托淮安地下盐矿资源禀赋优势，抢抓钠电即将产业化机遇，强化招商引资，加快培育以钠电池为特色的新能源电池产业集群，力争建成国家级钠离子电池研发平台和中试中心，培育发展千亿储能电池产业，打造“中国钠电之都”。
要编制产业规划，加强载体建设。聘请中国电池研究院、中国化学物理电源行业协会等机构为钠电池产业智库单位，编制我市钠电池产业发展规划，提供招商顾问、人才培养、产业规划咨询、政策解读等多方面服务，在省级以上开发区建设1—2个钠电池专业产业园区。在市“新三样”产业专班里柔性引进电池行业专业人才，开展靠前服务，参与县区项目洽谈。
要持续优化产业发展生态。主动对接南京大学深圳研究院等钠电池行业科创机构，争取在淮安建立钠离子电池产业相关工程实验室、产品设计与评测中心等，为我市发展钠离子产业提供技术和人才支撑。与重点企业、行业协会、科研院所等合作，每年定期在淮安举办钠电池行业峰会，通过峰会进行学术研讨、技术交流，宣传推介淮安，助力钠电池产业发展。
要积极开展钠电池产业招商。精准对接行业头部企业，争取引进钠电龙头企业等重特大项目。积极推进延链补链。推动苏盐井神与中科海纳开展深入合作，打造钠电池正极材料生产基地，通过上游材料吸引下游钠电池制造企业入驻我市。以投促招，引进钠电池项目，市金发集团和各县区、园区板块基金管理人要关注相关企业融资需求，争取通过参与企业融资，引进钠离子电池产业链项目。
强化产业基金引导 推进“新三样”发展
市政协委员,市金融发展集团总经理 张天雷
就充分发挥产业基金引导作用，助推淮安“新三样”产业高质量发展，提出以下建议：
要强化产业投资思维。市级相关部门要强化统筹，定期组织培训活动，邀请专家讲解“新三样”产业趋势与投资经验，强化相关部门的产业投资思维，树立以市场需求为导向的产业发展理念，根据区域产业特点和资源禀赋，推动形成优势互补、错位发展的产业格局，避免盲目投资和重复建设。
要重视基金管理人才培养。提高国有基金管理公司在市场化基金管理人才引进方面的自主性，出台较周边城市更加具有比较优势的人才招引政策，建立基金管理人才薪酬激励机制，增强基金管理人才的获得感和归属感。加强与高等院校、科研单位的联系，为产业投资引入“外脑”。此外，建立健全以尽职免责为核心的容错纠错机制，营造支持实干、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，进一步激发全市产业基金投资的活力。
要加快设立产业板块基金。出台基金落地优惠政策，根据“新三样”产业的细分领域，引入头部基金管理公司，设立一批聚焦“新三样”产业关键部件与前沿技术的基金。探索设立产业并购基金，通过与上市公司合作，布局优质资产，推动淮安“新三样”产业链上下游企业并购整合，形成产业集群效应，提升整体竞争力。
要调整专项资金使用模式。资本招商是现阶段的发力点，建议我市将传统的税收补贴方式转变为股权投资方式，引导私募股权基金参与“新三样”产业的投资，尤其是产业链中的关键技术、核心设备和关键材料等方面，推动产业链向高端化、智能化方向发展。同时，变“补贴”为“投资”，还能更好地实现资金的循环使用和滚动支持。
推动汽车零部件产业做大做强
市政协委员，江苏韩泰轮胎有限公司党委书记、董事、副总经理、工会主席 马宸清
为加快发展我市汽车零部件产业，结合本次调研实际，特提出以下建议：
要抓好产业规划。制定科学合理的产业规划，明确产业布局和重点。同时，组建市汽车零部件行业协会（商会），在政府指导下贯彻实施国家汽车行业发展规划和淮安汽车零部件产业振兴计划。
要打造产业基地。结合我市汽车零部件产业发展现状需要，在淮安经开区、淮安工业园区、淮安区、金湖县等地规划建设汽车零部件产业基地。
要培育骨干企业。推进淮安单体投资最大的制造业项目——中天钢铁淮安基地建设并逐步投产，将淮安建成全球重要的钢帘线生产基地；推进淮安工业园区的淮安比亚迪新能源专用车项目逐步量产，实现比亚迪新能源专用车“淮安造”。
要注重招大引强。坚持把“新三样”作为招商主题和引资重点，着力招引“链长”“群主”企业，有针对性地开展对行业龙头企业的招引，推动更多高端资源要素集聚。
要建立汽车零部件发展基金。该基金主要用于全市汽车零部件行业技术创新建设项目贷款贴息、汽车零部件行业研发成果奖励、争创名牌产品奖励和节能减排改造补贴资金等。
要加大对企业的政策支持力度。在保证入驻的汽车零部件企业在享受国家、省、市所有政策的同时，鼓励相关县区、园区制定降低地价、减免税收、提供研发扶持资金等优惠政策，保证企业享受最低的创业成本。
要实施科技兴企、人才兴企战略。坚持产学研融合长效机制，鼓励企业制定产学研5年规划，规模以上企业建立自己的技术研发中心，积极引进专业对口高技术人才和有计划地组织职工培训。
来源｜淮安日报