五年工作回顾

自2012年6月换届以来，我们按照七届政协常委会和主席会议要求，充分发挥自身特点和优势，积极履行政协职能，在发挥委员作用、加强交往联谊、服务经济社会发展等方面取得一定成效，五年来共提交专委会集体提案和委员提案120多份，组织委员调研视察、开展活动30多次，撰写调研报告、大会发言、社情民意及新闻报道80余篇，有效地促进了一批关系民生、事关全局问题的解决，较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

一、围绕中心，认真协商，为淮安发展大局贡献心智。一是通过例会协商议政。我们利用每次政协例会组织和引导本委委员进行会前调研，动员和鼓励委员会中认真履职，围绕市委市政府工作大局和人民群众关心的热点难点问题协商和议政。几年来，本委二十多名委员通过各种例会提出各类意见建议近300条（次），内容涉及新型城镇化建设、公交体制改革、盐腔资源开发利用等众多方面。二是组织专题建言。主要是通过大会发言和反映社情民意建言献策，先后就特色优势农业发展、打造白马湖健康养老服务业、加快苏北中心城市建设等40多个议题向市委市政府领导及相关部门作了专题建言，其中《关于扶持淮安港集装箱发展的几点建议》等20多份发言和信息获评市政协优秀大会发言和社情民意奖。三是参与专业研讨献智。五年来，多次联合有关方面组织开展多学科多领域课题研讨，发表高质量有价值的意见建议达50多条。2016年2月，我们两次会同经科委组织召开"特殊医药用途配方食品研讨座谈会"，从不同角度对有关问题进行释疑与建言；8月，我们配合市侨联开展了《江苏省保护和促进华侨投资条例》专题研讨；10月，我们参加了市民建、淮阴师院等单位联合组织的"崛起江淮"（金融与金融中心发展专题）学术研讨会，就相关议题提出了十多条具体意见和建议。

二、深入调研，积极参政，为淮安社会进步尽责尽力。五年来，我们把组织和服务委员调研作为委员会的一项重要工作来抓，先后就有轨电车建设、高校资源整合、社区建设管理等群众关心的热点问题单独或联合有关方面组织调研活动，其中多份调查报告被评为市政协优秀调查报告。一是精心做好组织工作。对每一次调研活动，我们从课题的选择到内容的落实、从时间的安排到人员的组织再到被调研单位的沟通等都一一做精心安排。比如在对台资集聚发展和交运管理工作进行调研时，我们安排实地察看了10多个现场，听取了市台办和市运管处负责人的情况介绍，与两部门领导及有关人员进行了面对面的座谈和交流，提出的很多意见建议被两部门在随后的工作中予以采纳。二是加强联合协作。我们几乎每年都与市政协经科委、市民建等单位联合组织调研活动，共同撰写调研报告近10份。2016年我们先后就淮河生态经济带和淮安金融服务业发展情况与相关单位联合调研，其中淮河生态经济带课题后上升为市政协常委会调研主题，所提建议案和调查报告得到市委高度重视并召开专门会议予以部署。我们还会同经科委对淮安物流园区建设和发展、民营科技企业市场拓展等情况进行了调研，形成的调研报告和建议案有的得到市领导的肯定和批示，有的被省市专业刊物录用发表。三是积极推动成果转化。2015年上半年，我们就淮安港口业发展情况进行系列调研，先后形成了《关于加快淮安港口发展的建议》等三份书面报告，分别得到市委姚书记和时任市长的重要批示。为使调研成果和领导批示得到转化与落实，我们多次赴港口部门和相关港企开展深度调研，与主管部门和港企负责人进行深入研讨并逐条讨论相关政策条款，推动这些政策条款于2016年正式出台。

三、关注民生，推进监督，为淮安和谐构建建言献策。一是通过视察加强监督。除参加市政协对全市重点工程和公检法等重要部门的例行视察外，我们每年都组织2-3次专题视察，2016年我们就淮安经济技术开发区建设、紫荆花教育集团发展、城市供暖工作及小贷公司发展等选题开展视察活动，参加视察的委员和组成人员从多个方面与被视察单位进行沟通交流，对相关议题展开了面对面的监督建言。二是通过提案和社情民意进行监督。每年年初，我们动员和组织委员撰写集体提案和委员个人提案20-30份，年中撰写社情民意5-8份，就不同议题、从不同视角开展监督工作。2016年我们提交的《关于加快发展淮安留创园的建议》不仅被列为市政协重点提案，还得到市政府分管领导的批示，承办单位也从四个方面做了详细而认真的答复。三是选择个案进行专项监督。2016年年初，我们提交了《关于加强城市供暖监管工作的建议》的提案，但迟迟得不到相关单位回应。为此我们多次与主管部门沟通，听取汇报，并组织委员到实地视察，跟踪督办，终使有关问题得到部分解决，年底我们又以社情民意形式向市政府领导做进一步反映，目前已收到惠建林市长批示，更多问题有望得到根本解决。

四、突出特色，联络联动，为淮安对外开放倾心尽职。一是搭建平台，为委员履职兴业创造条件。换届以来，我们每年都在全委会期间及会后组织港籍委员视察，请他们就淮安的改革和发展多提宝贵意见，同时还主动与他们联谊座谈，向他们宣传淮安的发展成就和投资环境，为他们提供履职和发展的条件与平台。同时我们还根据专委会组成特点和本委工作实践，鼓励委员和组成人员结合专委会职责和自身工作实际开展工作发挥作用。二是主动策应，推动淮安对外开放和交流。主要是通过接待境内外华侨华人和省内外政协港澳台侨委学习考察团以及随团外出学习考察，增进与海外华侨华人和外地友人的交往与友谊，宣传淮安风土人情和发展环境。几年来，我们先后接待了包括罗马尼亚江苏华商联合会会长、《欧洲时报》社长高进等华侨侨领及美国北加州中国和平统一促进会考察团、香港淮安联谊会考察团等6批（次）近30人的境外考察团以及驻澳全国政协委员和12批次省与兄弟市政协港澳台侨委调研考察活动。三是沟通联谊，努力做好港澳台侨委基础工作。我们通过电话联系、上门走访、通报工作情况、组织调研和视察等方式加强与港澳台侨委员的沟通和联系；注意经常开展与市港澳台侨相关部门的工作联动，搭建部门及港澳台侨委员联络、联系、联谊平台；不定期走访委员和"三胞"亲属代表，了解和掌握他们的工作及生活情况，及时反映和协调有关问题，几年来共走访接待了40多批（人）次委员及"三胞"亲属，帮助他们协调解决了拆迁、治病、邻里纠纷及阅读资料等问题。此外我们还每年召开一次组成人员会议和县（区）政协分管主席、专委会主任会议，征求意见交流工作，为委员和各县（区）政协港澳台侨委提供工作交流平台。

五、服务发展，自觉融入，积极参与淮安经济建设大潮。一是积极参加党政活动。除列席历年市党代会、人代会、市委全委会等重大会议外，还参加全市综合性、专业性工作会议及市政府相关政务会议，参加有关部门工作座谈会、专业研讨会及专题协商会，通过各类会议和政务活动协商议政服务发展。二是认真帮扶挂钩企业。近年来我们投入很大精力，积极投身市委市政府"101%服务流动红旗"优质服务竞赛活动，先后挂钩帮扶"武黄线京杭运河黄码大桥工程"、"江苏三禾集团"等六个项目和企业。我们坚持每个点每月联系两次、到现场实地调研一次，尽可能地帮助企业解决实际问题，尤以解决"江苏博润化工"土地指标和土地款退还问题最为突出，在园区主要领导的大力支持下，两大问题得到顺利圆满解决，资方如期开工建设，投资人对此十分满意。三是精心服务委员发展。2016年年初，我们就委员企业——鸿玛生物科技有限公司存在市场拓展难题，多次深入企业与经营者交流探讨问题，并到有关医院和商户调查企业产品市场需求，还邀请相关专家和产品使用方赴委员企业座谈把脉，经过几个月的努力，终使委员企业产品销售问题得到较好解决。

回顾五年的工作实践，我们有三点认识和体会：一是加强学习练好内功是做好本委工作的前提。履行好本委履责必须在参与各项主题教育的基础上，更多的学习中央和省市委有关港澳台侨方面的政策法规及专业知识，只有通过各种政治理论和业务知识的学习，才能更多的掌握党和国家的大政方针与政策，更多的了解国家和淮安的发展现状，更好地提高履行职能的水平和能力。二是拓展思维创新举措是做好本委工作的保证。新常态下如何团结港澳台侨委员和海外人士及其亲属、增强爱国爱乡向心力是一个非常严谨的问题。我们通过多种方式加强沟通和联系，同时将港澳台侨和海外人士及其亲属的有关信息登记在册，做到"建立明细帐，画好联络图，配合抓招商"，以方便联系联络，收到一定成效。三是注重质量增强实效是做好本委工作的根本。港澳台侨委工作既有很强的政治性，也有较强的业务性，既要具备开展工作的相关知识，也要熟悉对口部门的业务工作，但不管是政治还是业务，没有质量和效果则统统是空话。只有深入实际，求真务实，才能做到"听得懂行话、看得出问题、提得准建议"。我们每一次的视察、调研都是围绕中心，精心选题，吸收政协委员中的行家和有丰富经验的同志参加，集思广益，把工作做深、做细、做实，做到参政参到关键处，议政议到点子上，因而所提意见建议大多得到领导肯定和社会好评。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，如在发挥委员和组成人员作用方面做得不够周密；在联络联谊、委员活动、联系"三胞"亲属方面，力度还要进一步加大；外事工作起步较晚，投入的精力相对薄弱等，这些都有待于在今后的工作中认真研究并加以改进。

今后工作建议

刚刚结束的中共淮安市委七届三次全会对我市今后一个时期的改革和发展绘就了宏伟蓝图。今后，我们要以习近平总书记系列讲话精神为指针，认真贯彻市委七届三次会议和市政协八届一次会议精神，积极调整工作思路，不断加强政治和业务学习，认真履行工作职责，全力做好各项工作。建议八届政协港澳台侨（外事）委重点抓好以下五方面工作：

一、认真学好政策理论。着重学好中共十八大和十八届历次全会精神，学好习近平总书记关于人民政协的新思想和中央及省市委有关港澳台侨方面的政策法规，不断提高理论水平和履职能力。树立第一要务意识，把港澳台侨委员的力量凝聚到促进淮安经济发展上来，做到围绕发展建诤言，立足发展谋良策。

二、促进淮安与港澳台交流合作。我市与港澳台地区的交流与合作有良好的人文和社会基础，淮安更是台商投资兴业的重要地区。除要加强与港籍委员的互动外，还要发挥本委优势，主动加强与港澳台有关方面的交流与合作，增进了解与友谊，为祖国和平统一献智出力。

三、重点做好侨务工作。我市是侨务大市，做好侨务工作意义重大。建议届内创造条件，联合相关部门对全市基础侨情作一次全面调查，以更好地推进侨务工作发展，同时还要围绕我市有代表性的侨资企业或眷属企业进行调研视察，帮助企业破解发展难题。

四、探索做好外事工作。加强对党和国家关于外交工作方针政策的学习和把握，经常性的在国际友好城市和团体中宣传淮安的发展事业，争取更多的国际友好力量支持和参与淮安的建设，为淮安企业走向国际市场建言牵线。积极创建"淮安公共外交协会"，搭建市政协开展对外交流交往的工作平台。

五、全面履行职责，着力完成年度工作目标。在做好提案、社情民意、宣传报道等基础履职工作的同时，重点做好市政协常委会议和主席会议交办的相关工作，做好海外华人及"三胞"亲属代表的走访接待工作，积极参加市政协机关服务全市中心工作和组织的集体活动，为政协服务全市经济发展社会进步尽一份应尽之责。