提案作为政协履职的重要载体，既是委员们书写民声、凝练智慧的笔墨，更是市政协与市委市政府同向发力、共绘淮安高质量跨越发展蓝图的重要抓手。

市政协九届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和市政协委员县区联系小组以提案为笔深耕履职实践，深入一线调研采风、执笔建言，共提交提案428件，经审查立案379件，其中集体提案83件、委员提案296件。60家主办单位主动认领、规范办理，所有提案均按期办复。一件件饱含真知灼见的提案落地生根、转化见效，为助推中国式现代化淮安新实践挥毫添彩、注入动能。

聚焦中心大局 以高质量提案助力跨越赶超

“要在提高提案质量上下功夫，紧扣市委全会部署的四件大事、15项重点任务和4个方面工作，积极引导广大政协委员和政协各参加单位发挥优势，深入调研、精准建言。”2025年3月7日，在全市提案工作座谈会上，市政协副主席王苏君在讲话中对提高提案质量提出明确要求。

过去一年，市政协扭住提案质量这一核心，突出提案选题引导，面向各方征集提案线索103条，向提案者推送提案参考选题目录140条；畅通知情明政渠道，先后12次邀请市领导和有关部门通报经济社会发展情况；加大审查把关力度，充分运用提案系统“慧把关”功能，立案率较上年下降3.2个百分点，有力确保了提案与发展大局同频共振、与民生需求同向而行。

在经济发展主战场，提案精准破题、多点发力。关于高质量发展枢纽经济、充分发挥综合交通优势等提案，助力多部门协同推动枢纽优势转化为发展优势；关于提升制造业发展水平、推动现代制造业集群发展等提案，在有关方案中得到吸纳，为制造业升级按下“快进键”；关于繁荣商贸业态、激发县域经济活力等提案，促进相关部门谋划实施“千集万店”改造、特色消费商圈培育等行动，着力推动县域消费“流量”加力经济“增量”。此外，关于低空经济发展、盐河产业集聚、电商仓配建设、园区要素保障和营商环境优化等方面的建议，均转化为具体举措，为经济稳中向前添薪续力。

在民生保障第一线，提案汇聚民智、纾解民忧。关于强化学科基地作用、深化县中振兴、提升青少年心理素质等方面的建议，为有关部门持续推动教育生态优化提供重要参考；关于完善转诊服务、规范诊疗行为、扩大医保覆盖面等方面的建议，有力推动相关部门不断打响“医在淮安”品牌；关于破解结构性就业矛盾、完善就业服务体系、聚焦新就业形态劳动群体困境等方面的建议，为相关部门有效缓解就业矛盾提供有益参考。同时，关于“一老一小”服务优化、老旧小区改造、物业管理规范等建议，相继落地成为惠民实事，为民生福祉保障再加温度。

还有，84件提案围绕完善基础设施、推进文旅融合、厚植生态底色等提出建议，39件提案围绕发展生态农业、推进强村富民、建设和美乡村等提出建议，44件提案围绕提升社会治理效能、加强重点领域监管、夯实本质安全根基等提出建议……一件件高质量成色更足的精品提案，助力淮安在高质量跨越发展的画卷上再绘新篇。

强化协商互动 以高水平办理促进质效双升

在提案质量逐步提高的基础上，如何推动提案办理由“文来文往”向“人来人往”转变、由“答复满意”向“结果满意”转变，是市政协每年都在深入思考的问题。

为了破解这一命题，一年来，市政协坚持质量引领，突出问题导向，把握特点规律，着力提质增效，持续在深化办理协商、规范办理流程、提高问题解决率上多点发力，打出提案办理工作“组合拳”，有效促进提案办理水平不断提升。经第三方绩效评议，374件提案办理质量综合得分88.1分，其中85—90分占比较上年提高了22个百分点，办理水平显著提升。

“加快县中振兴，需要强化教研体系作用，以更好促进教师专业发展、提高基础教育质量。”2025年7月10日，市政协提案委组织部分政协委员来到市教育局，现场考察县中振兴类提案办理成效。提案办理协商座谈会上，围绕持续推进县中振兴工作，提案者、承办单位、相关学校深入交流、凝聚共识，推动办理工作走深走实。

过去一年，市政协积极引导提案各承办单位坚持把开门办案、协商办案贯穿提案办理全过程各方面，先后组织14名提案者赴承办单位开展提案办理座谈协商，用提案搭起议事台，以协商架起连心桥。

答复为形，落实为要。一年来，在市政协的大力推动下，提案各承办单位扎实提高提案办理的针对性和实效性，有效解决了一大批事关全局、委员关注、群众关切的重点难点热点问题。

在收到《关于着力打造宜居宜业和美乡村的建议》后，市农业农村局有关负责人第一时间联络委员，面对面听取意见、掌握诉求。办理过程中，主动带政策、带方案、带说明，向委员解释政策要求，深入协商推进举措，因地制宜优化村庄规划布局，69个行政村获批省级第二批宜居宜业和美乡村。

在办理《关于推进淮安城市公交实行成本规制的建议》提案时，市交通局以提案办理为契机，积极吸纳委员建议，局主要领导向副市长专题汇报工作情况，组织召开政策推进会，加快推进政策调整：“9月10日起，对全市范围内60至64周岁老年人实行半价乘车，对65周岁及以上老年人实行免费乘车，在淮办理居住证的外地户籍老年人与本地老年人享受同等乘车待遇”。

一案办结显担当，众案落地见初心。市农业农村局、交通局的提案办理实践，不仅彰显了全市各承办单位对提案办理工作的高度重视与务实作风，更是全市提案办理工作闭环落实、高效推进的生动缩影。据了解，大多数市政协九届四次会议提案建议被党委政府有关部门吸收采纳，已解决或明确采纳提案占比高达96%，真正实现了提有所应、应有所办、办有所成。

内外协同发力 以创新性机制激发工作活力

提案工作的持续深化，离不开创新机制的硬核赋能。市政协立足长效发展，以内外协同聚力、以机制创新破局，推动提案工作从“常态推进”向“创新提质”迈进。

一年来，市政协以练好“内功”为着力点，不断提升服务保障水平。

2025年1月7日，政协淮安市第九届委员会常务委员会第十二次会议审议修订了《中国人民政治协商会议淮安市委员会提案工作条例》。新修订《条例》集中反映了近年来市政协提案工作理论、实践和制度创新成果，也是市政协切实夯实提案工作根基的真实写照。

重点提案作为从立案提案中遴选的示范标杆，是带动整体提案工作提质的关键载体。为此，市政协精心做好市领导领办督办重点提案遴选工作，协调服务28位市领导现场督办重点提案29件；组织起草了《市委、市政府、市政协领导同志领办督办政协重点提案工作提示》，经呈报市政协主要领导审示、市委主要领导批示同意后转报全体市领导；创新开展专委会督办重点提案活动，推动专委会督办重点提案7件。

通过市领导领办、专委会督办的双重发力，重点提案充分发挥以点带面、示范引领作用，不断促进提案工作全链条提质增效，推动形成“重点引领、整体推进”的良好工作态势。

一年来，市政协以借好“外力”为抓手，切实增强提案工作合力。

纵向上，市政协积极主动对接省政协，争取指导支持、凝聚督办合力。2025年6月10日至11日，省政协副主席韩立明率提案者、部分委员及相关承办单位专程来淮，围绕“加强洪泽湖生态保护与开发利用”重点提案开展专题督办。督办过程中，通过实地调研考察、座谈交流研讨、现场协调推进等方式，深入剖析洪泽湖生态治理、资源开发中的跨区域、跨部门堵点难点，精准提出指导意见，推动省市两级同向发力、同题共答，为破解这一系统性难题注入强劲动力，也为淮安后续开展相关工作提供了更高层级的思路支撑和机制保障。

横向上，市政协协调市委巡察办将提案办理工作纳入巡察范围，认真贯彻执行《关于纪检监察监督巡察监督与人大监督民主监督协作配合的实施细则（试行）》要求，先后向市委巡察办提供八届市委第十轮和十一轮被巡察单位承办提案原文和办理答复113件，以刚性监督推动办理责任进一步落实，形成“政协推动、部门落实、多方联动”的工作格局。

同时，市政协加强与市委办、市政府办在审查、交办、督办等环节的通力合作，组织召开全市政协提案交办会和工作座谈会，加强对县区政协提案工作的指导，合力推动全市提案工作创新发展。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。新的一年，市政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在协同联动上再深化、在制度创新上再突破、在实践落地上下实功，以“同题共答”的履职成效，为推进中国式现代化淮安新实践取得新的更大突破、更好展示“象征意义”开创提案工作新局面。

来源｜淮安日报