1

关于进一步推动淮昆合作产业园高质量发展的建议

深入推动淮昆台资产业合作一体化联动化发展,对我市发挥优势、塑造特色，跑出高质量跨越发展加速度具有重要现实意义。建议进一步围绕打造台资高地发展需求，深化与昆山的协作联动，狠抓产业链招商，大力引进重特大台资项目，积极营造产业集群发展良好态势，全面提升产业园经济发展能级；要结合实际，立足长远，集约节约利用土地，最大程度发挥产业园牵引作用，切实增强产业园区发展后劲。

3

关于加快“智改数转”步伐 促进数字经济建设发展的建议

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。制造业是实体经济的主体，也是数字化转型的主战场。如今，我市企业“我要转”的主动性和“我会转”的水平持续提升，制造业“智改数转”已经从起步阶段进入起势阶段，呈现出“点上突破、面上推进、加速发展”的良好态势。建议围绕提升全市制造业网格化、智能化、数字化水平为重点，推动实现全市规上企业“智改数转”全覆盖，切实增强我市制造业综合实力和核心竞争力，为制造业高质量发展夯实基础。

5

关于深入推进开发园区提档升级的建议

开发园区是一个地区经济发展的主战场、创新发展的主引擎、项目投资的主阵地。近年来，我市各类开发园区在“项目为王、环境是金”工作导向指引下，坚持以项目引进为抓手、以改革创新为动力，发展步伐明显加快，但还存在产业结构不够合理、产业特色不够明显、要素保障不够完善等问题。因此，建议从市级层面进一步加强规划引领，积极引导各类要素资源向开发园区集聚，加快推动各类开发园区转型发展，持续优化营商环境，大力提升先进制造业比重，努力在全省乃至全国开发园区发展中实现进位。

7

关于推进重特大项目招引工作的建议

近年来，全市上下认真贯彻落实“项目为王、环境是金”工作导向，全力聚焦重特大项目攻坚，先后引进一批超50亿、超百亿重特大项目，为我市攀高比强、跨越赶超奠定了坚实基础。建议各地各部门认真贯彻落实市委市政府部署要求，大力弘扬“四敢”精神，进一步加大重特大项目招引力度，创新招引的方式方法，强化各类要素保障，完善帮办服务机制，确保重特大项目引得来、留得住、发展好。

9

关于持续创建省级制造业创新中心的建议

在企业技术创新体系建设中，最核心的载体就是制造业创新中心。制造业创新中心是面向产业的最高层次创新载体，是创新生态系统网络组织、创新资源整合枢纽、创新服务公共平台、创新人才培育基地。建议各级政府及相关部门积极采取优化资源配置、加强产学研合作、加大人才引进力度等措施，积极创建省级制造业创新中心，为我市制造业高质量发展汇聚创新资源。

11

关于大力培育软件和信息服务业的建议

近年来，我市软件和信息服务业快速发展，产业规模不断扩大，但随着互联网+、大数据、人工智能等技术的快速发展和市场需求的持续增长，我市缺乏高端软件和信息服务企业，产业结构不够优化，人才短缺现象严重等问题愈加显现。建议进一步强化政府引导作用，建立健全公共技术支撑体系，积极推动产业自主创新，大力开展软件和信息服务产业招商，全面加快产业聚集发展。

13

关于大力培育“专精特新”中小企业的建议

截至2022年底，我市共培育市级以上专精特新企业321户，其中国家级专精特新“小巨人”企业14户、省级专精特新中小企业95户、市级专精特新企业212户。今年，《淮安市专精特新企业培育三年行动计划(2023—2025年)》出台，全面部署专精特新中小企业培育工作。建议下一步要坚持企业主导与政府引导相结合，凝聚“专精特新”共识，完善专精特新企业发展服务体系，努力争创一批省级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地。

15

关于高水平建设国家大学科技园的建议

高水平建设国家大学科技园，既是贯彻落实党的二十大精神，一体化推进教育、科技、人才工作融合发展的重要举措，也是贯彻落实习近平总书记在江苏考察指示要求的具体实践。建议：一要做好长远规划，指导科技园发展；二要完善管理制度，确保可持续发展；三要拓展融资方式，建立多元化融资渠道；四要推进基础设施建设，构建创新服务体系，切实提高大学科技园建设水平，打造淮安“创新之核”。

17

关于加快提升我市主导产业核心竞争力的建议

新型装备制造、新一代信息技术、新材料、绿色食品是我市工业重点打造的四大主导产业，是我市经济发展的重要引擎，加快提升四大主导产业竞争力对于实现我市经济的高质量发展具有重要意义。建议政府持续加强品牌建设和推广，完善产业链条，进一步出台更加优惠的政策措施和提供更多的资金支持，为主导产业的发展提供更加有力的保障，提升主导产业竞争力。

19

关于持续推动现代物流高速发展的建议

随着我市经济的快速发展，物流业规模不断扩大，现代物流作为我市打造“333”主导产业三大服务业主导产业之一，发展迅速，但还存在社会物流总费用偏高、物流基础设施运行效率较低、物流业发展规模不大和物流管理人才缺乏的短板。建议立足我市独特的区位交通优势，优化干线运输结构，大力发展航空物流、高铁快运，加快推进多式联运，推动物流业高质量发展。

21

关于积极探索“跨境电商+产业带”发展模式的建议

跨境电商+产业带是新业态和优质供应链的结合，两者的结合能创造出强大的叠加效应，帮助企业突破传统外贸中品牌垄断、渠道垄断和价格垄断，扭转传统外贸企业在国际市场上的不利局面。同时，跨境电商与产业带的结合，也意味着工厂必须加入贸易，实现“工贸一体化”。因此，建议我市积极推动产业带工厂加快“触网”进程，借助跨境电商渠道实现数字化转型和国际化发展。

23

关于电网支持县域经济高质量发展的建议

近年来，我市整体供电能力不断提升，有效保障了我市工业用电需求的快速增长，为全市工业经济高质量发展作出了重要贡献。县域经济要发展，离不开电力的稳定支撑。建议通过优化补强县域电网结构、开辟重点项目报装接电“绿色通道”、提高供电优质服务水平、加快县域新型电力系统建设等方式，为县域经济高质量发展提供保障。

25

关于推进企业合规示范区建设的建议

今年4月份，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅正式印发《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》。据悉，这是全国首个全面推进企业合规建设的政策性文件，为深圳企业合规建设制定时间表和施工图，推动制定国内首个企业合规建设地方标准。打造企业合规示范区，有利于多部门合力共建营商环境研学基地，引导企业主动合规经营；有利于精准对接企业司法服务需求，在企业合规改革中发挥职能部门作用，共同助力法治化营商环境建设。

27

关于大力开展委托招商的建议

与传统的政府主导型招商相比，招商中介机构及专业服务机构大多具有较高的知名度和诚信度、丰富的投资信息来源、专业化的招商引资团队、娴熟的招商谈判技巧，能有效提高招商引资的成功率。建议各地各部门充分发挥委托招商优势，认真梳理本地产业发展方向、招商引资政策、资源要素保障等资料，精心挑选信誉好、实力强、资源多的招商中介机构及专业服务机构，大力开展委托招商，努力提高项目招引效果和质量，为淮安“攀高比强、跨越赶超”多作贡献。

29

关于加强专业招商队伍建设 建立招商快速反应机制的建议

实施重特大项目攻坚，关键在人才、在队伍。随着工作不断深入，对招商引资队伍建设也提出了更高要求，但我市在招商队伍专业性、招引项目研判、产业链条梳理、上下游企业汇聚等快速反应机制还有待提高。建议在市招商引资领导小组办公室的牵头下，一方面要进一步提高招商人员专业化水平，完善工作体系，努力培育一支懂经济、能吃苦、会谈判、善服务的专业化招商队伍；另一方面要加强各地各部门之间的协作联动，加快建立具有淮安特色的招商工作快速反应机制，努力为大招项目、招大项目提供强大的组织保障。

31

关于持续优化县域营商环境 助推县域经济高质量发展的建议

近年来，我市高度重视营商环境建设，出台了多项举措，为优化县域营商环境提供了政策支持，县域营商环境大幅改善。与此同时，由于历史因素和禀赋差距等因素的存在，县域营商环境也仍然存在较多短板，建议各地各部门进一步强化市场监管与产权保护，规范市场竞争秩序，大力塑造“亲”“清”政商关系，为我市县域经济加快突破打造良好的营商环境。

33

关于持续关注中小金融机构风险的建议

中小金融机构在促进地方经济发展、服务中小企业和农村地区等方面发挥了重要作用。然而，随着经济形势的变化和金融市场的波动，中小金融机构面临着诸多风险，建议我市进一步加强中小金融机构风险管理能力建设，建立健全风险处置机制，加大政策扶持与引导，努力促进中小金融机构健康发展。

35

关于破解小微企业融资困境的建议

小微企业是促进我市经济发展的一个重要支撑点，但由于内外部因素的影响，小微企业的融资途径依然不畅，加上企业内部财务管理不健全、可供抵押的资产少等问题，导致融资难融资贵成为小微企业发展的“拦路虎”。建议：一是进一步加大政府对小微企业信贷的政策扶持；二是鼓励小微企业加强内部管理，健全财务制度，增加企业的信誉度；三是采取有效措施，推动金融机构为小微企业提供个性化的金融支持，努力破解小微企业融资困境。

37

关于扎实推进全民创业、万众创新的建议

近年来,市委市政府高度重视创业创新工作,将其作为建设苏北重要中心城市的重要支撑, 持续优化营商环境,打造淮商品牌，探索出了一条“政策支持+培训指导+服务引路”的全民创业、万众创新淮安模式。建议从市级层面进一步完善顶层设计，加大优惠政策供给力度,强化创业创新基地培育，深度推动全民创业、万众创新，为淮安经济高质量发展奠定坚实基础。

39

关于进一步提振民营企业发展信心的建议

发展信心比黄金还重要，促进我市民营经济健康发展、高质量发展，必须把提振民营企业发展信心放在首要位置，努力营造社会各界协同支持民营经济健康发展、高质量发展的浓厚氛围。要大力弘扬企业家精神，加快培育新时代民营企业家队伍，积极鼓励民营企业家消除顾虑、提振信心，切实增强投资发展的内生动力，为全市民营经济健康发展、高质量发展多做贡献。

41

关于纵深推进“放管服”改革的建议

近年来，我市积极推进“放管服”改革，有效激发了市场活力，切实加快了政府职能转变，显著优化了营商环境，但仍有进一步拓展的空间。建议一方面要加大简政放权力度，努力放出活力、放出创造力；另一方面要强化监管，切实管出公平、管出质量。同时，要进一步提升服务能力、优化服务方式、提高服务质效，着力推动“放管服”改革各项政策措施落实落细。

43

关于放大12345热线“诉接速办”品牌效应的建议

2023年，我市12345热线继2021年、2022年连续两年获评A类A级评价后，服务质量迈上新的台阶，获评A+等级，市审批局荣获服务企业优秀单位称号。为进一步打响淮安12345热线品牌，建议进一步深化12345热线“诉接速办”改革，深度挖掘数据价值，积极推动“三走进·诉接速办”活动常态化开展，最大限度满足企业、群众需求，为创新完善社会治理体系、更好服务经济社会高质量发展贡献更多力量。

45

关于争创“双千兆城市”的建议

对照“双千兆城市”建设标准，我市在5G网络覆盖上还有差距，千兆光网“最后一百米”建设尚待突破。建议，一方面要梳理配套建设5G基础设施要求，明确各类公共建筑、住宅小区、地下场所和电梯井等项目新建、改建、扩建应当按照规划要求和相关标准预留通信基础设施；另一方面要进一步推动资源共享，支持运营商加大建设力度，为争创“双千兆城市”打好基础。

47

关于以更加务实的举措推进美丽淮安建设的建议

建设美丽淮安是一项事关全局、事关根本、事关长远的战略性工程。近年来，在市委市政府的大力推动下，美丽淮安建设取得了积极成效，但同群众美好生活需要相比，仍有一定差距，建议各地各部门进一步把准工作重点，扭住关键环节，着力提质效、增实效，共同谱写好美丽淮安建设新篇章。

49

关于推进无障碍环境示范市县创建的建议

近年来，江苏省已有6个地级市通过了国家无障碍示范市创建验收，我市无障碍设施经过多年持续投入，城市道路、公园广场、公共建筑、公共交通、居住小区等无障碍硬件设施不断完善，信息交流、社会服务无障碍也有了一定基础，但与创建要求相关仍有一定差距，还需要进一步规范。建议各地各相关部门加强资源整合，积极开展无障碍环境建设和管护，全力争创国家无障碍示范市县，力争早日通过创建验收

51

关于充分发挥志愿服务作用 促进社会文明进步的建议

近年来，我市以“德润淮安 志愿有我”为统领，将崇高的理想信念和道德追求转化为具体行动，奋力打造学雷锋志愿服务“淮安模式”，让志愿之光闪耀文明之城，为新时代文明实践赋能增色。建议市相关部门充分运用志愿服务项目和品牌，进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，大力拓展志愿服务领域，不断增强志愿服务活动的吸引力和感召力，努力让志愿服务成为淮安的亮丽风景。

53

关于加快补齐县城基础设施短板的建议

随着城市化进程的加速，我市各县城基础设施得到了较大的改善，但在基础设施建设和发展过程中，仍然存在公共服务供给不足、资金投入有限等问题。建议在市级层面加强政策扶持，强化规划引领，加大财政倾斜力度，进一步推动县城基础设施建设与发展，努力促进县域经济繁荣，为居民创造更好的生活环境。

55

关于扎实推动公共服务优质均衡发展的建议

近年来，我市持续加大教育、医疗、社保等领域投入，有效提高了公共服务的覆盖率和质量，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。但与先进城市相比，我市的公共服务还存在服务供给不足、质量不高、均衡度差等问题，建议各地各相关部门通过强化政策支撑、加大财政投入、优化服务机构设置、强化科技支撑、健全评估机制等手段，加快推动公共服务优质均衡发展，更好满足人民对美好生活的需要。

57

关于建立“担当指数”评价机制的建议

市委史志军书记在市委八届六次会议上强调，要完善担当作为激励和保护机制，建立“担当指数”评价机制，更大力度推动能者上、平者让、庸者下。建议相关部门建立健全“担当指数”评价指标体系，用“愿不愿做事”检验态度、用“能不能干事”检验能力、用“敢不敢扛事”检验担当，充分激励全市干部勇于在实践中强本领，努力锻造高素质的干部队伍。

59

关于细化实施历史文化名城保护规划的建议

2023年8月，省住建厅在我市组织召开了《淮安历史文化名城保护规划（2021-2035年）》审查会，来自省内外专家和代表实地踏勘现场并审阅《规划》成果后，一致同意通过新版《规划》。建议相关部门围绕新版《规划》实施，结合历史文化名城保护实际需求，进一步落实“空间全覆盖、要素全囊括”要求，加强历史文化价值研究和特色挖掘，充实完善保护对象，拓展传承利用途径，确保《规划》实施落地见效。

61

关于持续推进打造最美公共文化空间的建议

近年来，我市积极响应省委、省政府“双千计划”号召，结合本地特色，大力推进最美公共文化空间建设，打造了一批有颜值、有气质的最美公共文化空间。为更好满足市民日益增长的文化需求，提升城市品质和形象，建议市相关部门持续优化公共文化设施布局，鼓励推动各地区根据自身特点和资源优势，打造具有鲜明特色的公共文化空间，积极开展丰富多彩的公共文化活动，切实提高市民参与率。

63

关于加大旅游精品路线开发推介力度的建议

我市拥有众多的旅游资源，但目前许多景点尚未得到充分开发，资源优势尚未转化为产品优势，在旅游精品路线的宣传推广方面还存在一定的不足，缺乏有效的营销策略和渠道。建议我市进一步优化旅游产业规划布局，积极打造不同旅游精品路线，有针对性地制定宣传方案，搭建宣传平台，创新宣传方式，使其成为具有较强影响力和吸引力的特色旅游产品，满足各种类型客源市场的不同需求。

65

关于推进红色旅游产业发展的建议

近年来，我市依托丰富的红色资源，多措并举开展红色旅游资源保护开发和活化利用，初步形成了“红色旅游吸引人、红色精神感染人、融合产业留住人”的集聚效应。为深入推进我市红色旅游产业融合发展，建议我市深入创新产业融合模式，完善公共服务功能，加强政策保障，健全体制机制，进一步放大淮安红色旅游品牌效应。

67

关于进一步促进假日消费的建议

假日消费是观察经济的一扇窗口。2023年7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知，提出全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。建议各地各部门进一步抢抓假日节点机遇，及时出台利好新政，满足消费升级需求，努力激发更加强劲的消费势能。

69

关于推进我市乡村旅游高质量发展的建议

近年来，为深入贯彻落实乡村振兴战略，推进我市乡村旅游高质量发展，市级相关部门积极推动乡村旅游建设，取得了显著成效，但旅游项目同质化情况比较普遍，农民收入潜在增长点偏少，建议进一步加强对乡村旅游重点村和乡村旅游点的规划建设、管理服务和培育指导，促进富民增收，推进我市乡村旅游高质量发展。

71

关于聚焦群众对县中振兴的迫切愿望 推进教育公平的建议

教育是社会发展的基石，对于城市的繁荣和人民的福祉具有决定性作用。近年来，我市教育事业取得显著进步，“学在淮安”品牌持续擦亮，但仍存在主城区优质教育资源集中、县域普遍薄弱现状，特别是在属地招生同时仍然允许名校跨区“掐尖”招生，与群众对优质教育资源均衡发展要求相比，仍有较大差距。建议进一步聚焦县中这个重中之重，聚焦“办好人民满意的教育”目标，持续深化教育领域综合改革，着力优配置、强队伍、提质量，努力让每个孩子都能接受更公平更有质量的教育。

73

关于培养拥有“四个自信”孩子 全力打新时代全国知名育人高地的建议

近两年来，我市教育系统深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，积极组织开展“我们都是收信人”等活动，扎实推进大中小学思政课一体化建设，在培养拥有“四个自信”孩子工作上，形成了很多可圈可点的做法，积累了大量的宝贵经验。建议以打造新时代全国知名育人高地为目标，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深刻感悟总书记对淮安青少年的关心关爱，积极引导青少年坚定不移听党话、跟党走，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。

75

关于加强中小学校配送餐质量监管的建议

选择“配送餐”是目前许多学校解决学生午餐问题的主要渠道，然而午餐质量不高，特别是学生吃不好吃不饱是许多家庭关心的焦点，尤其是“双减”政策落实后，不少学校放学时间延迟，学生更需要足够的营养和能量补充，如何让孩子们吃饱、吃好、吃得安全应引起高度重视。建议全面实行家长轮流陪餐并参与管理机制，定期组织开展供餐满意度测评，健全供餐信息公开制度，推动中小学配送餐质量监管常态长效。

77

关于加强水利重点工程建设资金监管 切实提高资金使用质效的建议

水利重点工程建设资金到位情况是省对市高质量发展考核的一项重要指标，省财政厅、省水利厅多次开展专项督查，并要求各地严格按照下达资金计划及时拨付，加强监管，切实提案水利工程建设资金使用质效。但我市部分地区还存在水利重点工程建设资金拨付不及时问题，不仅影响合同履约，造成合同纠纷，也给向上争取工作带来了负面影响。建议：一是全面落实水利重点工程建设资金专户存储、专款专用；二是督促各县区加强资金管理，落实配套资金，按时足额拨付；三是加大考核力度，推动各县区认真履职，确保水利工程建设资金用好用足。

79

关于推动环洪泽湖生态产业融合发展的建议

洪泽湖地区是我市重要的农村经济区域，拥有广阔的水面和丰富的资源。近年来，环湖沿线县（区）在推进乡村振兴中积极作为，取得了一定成绩，但仍存在产业支撑力度不大、资源要素利用不足、强村富民仍需用力等问题，建议环湖沿线县（区）以构建现代生态产业体系为目标，进一步加大资源整合力度，强化政策供给，解决要素短板，推动融合发展，为拓宽强村富民路径、建好环湖生态经济廊道提供保障。

81

关于高质量推进农村人居环境整治提升的建议

今年以来，随着农村人居环境整治提升的持续推进，淮安各地村容村貌显著提升，河渠田头渐露新颜。下一步，仍需对照《淮安市农村人居环境整治提升五年行动方案》，坚持问题导向，加大攻难点、破瓶颈、补短板力度，推动形成共建共治共享发展新格局，努力打造高颜值、高品质的新时代农村风貌，为我市乡村振兴擦亮最美底色。

83

关于完善农村寄递物流、冷链物流体系的建议

快递行业健康发展对于保障农业生产资料供给、满足农村居民日常消费品需求具有重要作用。目前，我市已基本实现 “快递进村”目标，但仍存在村级站点建设运行难、快件进村周转时间长、冷链物流进村少等问题。因此，建议市相关部门和各县区进一步完善农村道路网络，畅通“微循环”，努力让寄递物流、冷链物流进得去、出得来，同时要合理布局农村物流站点，提升运行质效，更好激发农村消费活力。

85

关于加强乡村精神文明建设的建议

近年来，我市巧用“加减乘除”法，积极倡导科学、健康、文明生活方式，大力推进乡村精神文明建设，有力推动了乡风民风向上向善。为进一步巩固乡村文明建设成果，建议市相关部门深入乡村开展社会主义核心价值观宣传教育，进一步加大新时代乡村文明实践中心、融媒体中心建设，积极支持乡村自办群众性健康文化活动，大力引导广大农民群众提升思想道德素质和精神文化面貌。

87

关于构建多元化食物供给体系的建议

党的二十大报告明确提出“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”。2023年以来，我市聚焦百姓丰富多元化的“菜篮子”需求，持续加强重要农产品供给保障，为稳市场、促消费奠定了坚实基础。为进一步提升我市农产品供给能力，建议各地各相关部门积极采取多种有效措施，全方位、多途径开发食物资源，大力推进全链条节约减损，切实保障肉类、蔬菜、水果等各类食物有效供给，。

89

关于统筹社会资源 缓解市二院停车难问题的建议

市二院地处市中心老城区主干道旁，建筑面积9.8万㎡，年门、急诊量85万人次，住院6.5万人次，手术3万台次，但因建设年代早、自身空间有限、所处位置周边布局相对定型等因素影响，目前院内停车位仅有236个，远远不能满足就医患者来院停车需求。建议政府相关部门加强统筹和协调安排，切实解决市二院周边交通拥堵和停车难问题，为市民群众营造舒心便捷的就医环境。

91

关于支持公交电车无缝换乘枢纽站建设的建议

构建以“城市轨道交通为骨架、常规公交为主体、慢行交通为补充、特色公交为延伸”的多层次综合公共交通网络，是当前城市公共交通发展的重点，首要任务是构建各类公共交通换乘无缝衔接体系，保障群众出行的便利性。但目前我市有轨电车首末站周边公交换乘枢纽建设滞后，无法满足乘客换乘需求，建议在有轨电车体育馆站、南门站新建公交换乘枢纽站，努力为群众出行提供更加便捷的条件。

93

关于加快推进水渡口大道优化改造的建议

水渡口大道全线基本为双向六车道、通行流量大，但南昌路至宁连路段为双向四车道，加上部分地段非机动车道较窄，造成早晚高峰期间拥堵严重、安全隐患较大，迫切需要尽快解决。建议将水渡口大道（南昌路至宁连路段）参照南昌路以西段改造为双向六车道，并对沿线路口进行拓宽改造，扩大南昌路口由南向北方向东侧非机动车道，进一步提高全路段通行效率。

95

关于积极推动“淮安港-上海港”海铁联运班列通过沪苏通大桥的建议

淮安港至上海港海铁联运班列自2023年8月开始每周3班运营，全程运输线路一般是新长线-宁启线-浦东线，有时经过新长线-陇海线-京沪线，全程运输时长约30个小时，如海铁联运班列能通过沪苏通大桥，则淮安港至上海港全程运输时长将缩短至16个小时左右，运输时效将大大提高，优势将更加明显。因此，建议市有关部门加强与沪苏通大桥主管单位沟通协调，允许“淮安港—上海港”海铁联动班列通过沪苏通大桥，为优化我市营商环境、降低企业物流成本发挥积极作用。

97

关于加强小区公共账户监管 推进公共收益管理规范化的建议

近年来，小区的“钱袋子”越来越鼓，但公共收益、公共能耗结余管理问题层出不穷，加之缺乏有效监督，不公开、不透明、不科学现象较为普遍，群众满意感不强。建议相关部门加强与街道、社会协作联动，以审计进小区为抓手，通过聘请第三方社会审计机构对辖区住宅小区共有资金收支情况开展审计工作，全面提升住宅小区公共收益管理规范化水平。

99

关于加快推进既有住宅小区加装电梯工作的建议

加装电梯是适老工程、民生工程。目前我市城区四层以上未装电梯的小区大部分是10年以上的老小区，居民老龄化程度明显，加装电梯已经成为老龄居民的迫切需要。建议市直相关部门认真落实省有关加装电梯工作部署要求，加快推进老旧住宅小区加装电梯工作，努力建设宜居城市。

101

关于推动学前教育普及普惠发展的建议

学前教育是教育事业的重要基础，对于儿童的发展和未来的学习具有深远影响。近年来，我市学前教育资源逐步增加、普及普惠政策逐步落实、学前教育质量逐步提高，但仍存在学前教育资源分布不均、学前教育质量参差不齐等问题。建议各地各相关部门通过优化资源布局、加大政府投入、推进课程改革等有效措施，进一步提高我市学前教育质量和发展水平。

103

关于推进教育数字化发展的建议

习近平总书记指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”推进教育数字化写入党的二十大报告。建议市相关部门紧扣新时代新征程新要求，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇，深刻认识推进教育数字化的重要意义，深入研究教育数字化的方法路径，努力擦亮“学在淮安”品牌。

105

关于深化体卫融合，加速构建运动促进健康新模式的建议

目前我市已建成省运动促进健康中心1家，市运动促进健康中心9家，但还存在分布不均衡、体卫融合不充分、专业人才少等问题。建议进一步健全体育和卫生健康等部门协同机制，大力构建全社会共同参与科学健身服务网络，深入推进运动健康政策、环境、队伍、信息、服务、考核“六个融合”，为健康淮安建设贡献更多力量。

107

关于强化我市“网约房”新业态监管的建议

近年来，随着互联网“共享经济”的发展，以在线短租为代表的“网约房”受到不少消费者的青睐，呈现出快速发展的新业态。但由于“网约房”全程交易具有信息虚拟特点，较易成为黄赌毒等违法犯罪滋生的隐蔽场所，产生社会治理的“灰色地带”，建议相关部门进一步聚焦堵点问题，完善顶层设计，强化制度建设，汇聚治理合力，努力完善监管链条，形成治理闭环。

109

关于全面推进政府专职消防队伍建设的建议

政府专职消防队伍作为国家综合性消防救援队伍的重要补充，是我国消防救援力量体系重要组成部分，有力的弥补了乡镇专业消防救援力量空白。但是，当前我市政府专职消防队伍中不同程度存在队伍属性和人员身份不明确、综合保障标准总体偏低、人员归属感和荣誉感不强等问题。建议进一步加快消防救援力量体系建设，完善培养机制，强化综合保障，深化荣誉激励，切实提高我市消防救灾能力水平。

111

关于持续优化城市法治环境的建议

近年来，我市围绕打造稳定、公平、透明的法治环境，深入开展“法治赋能、护航发展”专项行动，持续擦亮法治化营商环境“金字招牌”。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我市优化法治环境工作还存在制度体系不够完善、政务服务有待优化等诸多问题短板，建议市相关部门坚持以习近平法治思想为指引，进一步优化公共法律供给，规范公正文明执法行为，提升公众法治环境建设参与度，持续打造透明可预期的法治环境、便捷高效的政务环境。

113

关于加强和改进人民信访工作的建议

信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，做好信访工作，是践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是提升政府效能和基层治理能力的必然要求。建议各地各相关部门积极借鉴新时代“枫桥经验”“浦江经验”，依法依规、合情合理、用心用力解决好群众合理诉求，切实维护群众合法权益，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为经济社会高质量发展营造和谐稳定的环境。

115

关于推动基层“一支力量管安全”的建议

近年来，市安委办坚持守正创新，加快权力下发、信息化推广、示范创建等工作步伐，积极推动各镇街搭建“大安全、大应急”框架，持续巩固和扩大安全整治成果，努力保持我市“一支力量管安全”改革工作“全省率先”位次。但由于基层人少、事多，“一支力量管安全”仍存在薄弱环节，建议市相关部门进一步加大安全生产委托执法力度，全面加快安全监管信息化平台融合，大力提升示范镇街安全监管整体水平，努力推动基层公共安全治理模式向事前预防转型。

117

关于设立低收入妇女“两癌”救助专项资金的建议

宫颈癌、乳腺癌是危害女性健康的两大恶性肿瘤，虽然我市低收入“两癌”妇女可以享受重特大疾病医疗保险，但患者仍有巨额费用支出，是导致低收入妇女和家庭返贫致贫的风险因素。因此，建议市级层面设立低收入“两癌”妇女救助专项资金，对符合条件的35-64岁低收入“两癌”妇女给予一定额度的救助，帮助低收入“两癌”妇女解决燃眉之急。

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关于做好医保经办服务标准化试点工作的建议

2023年5月31日，国家标准化管理委员会、国家医疗保障局正式对外发布通知，确定淮安市医疗保障局承担“江苏淮安医疗保障经办服务标准化试点”项目，这是我省医保领域首家市级层面国家标准化试点，对于持续推进我市医疗保障改革必将产生重大影响。建议市医保局继续秉承敢担当、有作为的优良作风，因地制宜制定更加科学严谨、规范实用的医保服务标准体系，努力实现医保办事流程更简、办理时限更短、服务质量更优，切实为广大参保群众提供更加规范、标准、高效、便捷的医保经办服务，为全省乃至全国医疗保障服务标准化建设探索形成可复制、可推广的新机制、新路径、新举措，。

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关于持续提高基层中医药服务水平的建议

在市委市政府的领导下，经过全社会共同努力，我市中医药事业发展取得长足进步。在中医药服务能力方面，拥有1个国家级、7个省级、21个市级中医临床重点专科，1个省中医药重点学科，全市中医药服务总量比“十二五”末增长26%，占医疗服务总量的12.4%。但仍存在中医药服务向基层倾斜不够、基层中医药诊疗服务水平偏弱等问题，建议持续加强县级综合医院和妇幼保健机构中医科室建设，积极推动中医药服务下乡进村，合理布局乡镇、村中医诊疗点，加强中医诊疗队伍建设，努力为基层群众提供高质量的中医诊疗服务。

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关于深入推进生态碧水三年行动的建议

自我市开展生态碧水三年行动以来，各地各相关部门统筹实施退养（圩）还湖、渔民上岸、区域防洪、生态修复等重点工程，认真落实长江流域禁捕退捕任务，积极开展建成区黑臭水体整治，生态碧水三年行动取得阶段性成果。建议各地各相关部门进一步巩固提升整治成果，坚持统筹谋划、标本兼治，深入开展污水治理、生态活水、生态湿地动、幸福河湖、绿色产业五大行动，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。

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关于提升生活垃圾分类实效的建议

近年来，我市按照“市级统筹、县区主体，部门参与、街镇实施，示范引导、企业运营”的思路，重抓城乡生活垃圾分类这一民生“关键小事”，不断引领文明新风尚，但仍存在分类标准执行不严格、分类处理不到位、市民对垃圾分类的重视程度不够、监管力度不足等问题。因此，建议市相关部门深入开展垃圾分类专项普法宣传活动，大力构建垃圾分类管理长效机制，加大垃圾分类巡查检查力度，抓好垃圾分类设施配置，严格执行垃圾分类标准，积极引导广大市民培养垃圾分类好习惯，确保垃圾分类工作取得实效。

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关于完善食品安全溯源监管链条的建议

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题一直是社会关注的焦点，加强食品溯源监管是保障食品安全的重要手段。目前，我市食品溯源体系已初步建成，但仍存在溯源信息不完整、技术支撑不到位、企业参与率不高等问题，建议市相关部门进一步完善食品安全溯源体系，强化追溯信息平台建设，积极推动食品生产经营企业全做好上下流溯源信息记录，并通过建立公众参与机制，鼓励消费者参与食品溯源监管工作，确保我市食品溯源链条完整、监管到位。

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关于整改小区机械车位闲置问题的建议

由于政府对新建小区的车位配比要求日渐提高，从2010年初开始，在全市各新建小区中便出现了机械车位的身影。但随之而来的“假车位”“凑配比”“故障高”“操作难”等问题频发，急需整改。建议市相关部门组织对各住宅小区机械车位开展一次全面的摸底调查，列出问题清单，制定整改方案，抓紧组织实施，力求在尽可能短的时间内将各小区机械车位存在的问题整改到位。

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关于提升驾校培训服务质量的建议

近年来,我市汽车保有量持续快速增长,催生了驾校的快速发展。目前，我市共有153所驾校，但各个驾校不同程度存在教练员素质参差不齐、硬件设施不完善、培训过程不规范等问题。建议市相关部门进一步健全监管长效机制，加大对驾校的监督管理力度，积极引导驾校完善硬件设施、加强教练员队伍建设，并通过建立完备的学员反馈机制，及时收集反馈学员对驾校培训服务的意见建议，督促驾校做好整改工作，确保驾校培训服务质量明显提升。

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关于放大“翔宇先锋”党建品牌效应的建议

近年来，市委认真贯彻落实习近平总书记殷切嘱托，在全市上下大力弘扬周恩来崇高风范，积极开展创建先锋组织、打造先锋阵地、争当先锋党员活动，持续擦亮具有时代特征、党建特点、淮安特色的“翔宇先锋”党建品牌。建议市相关部门坚持以习近平总书记殷切嘱托为指引，进一步深化“翔宇先锋”党建品牌建设，放大品牌效应，积极引导各级党组织和广大党员努力在推进中国式现代化淮安新实践中作表率、建新功。

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关于深化“清风盈淮”廉洁文化建设的建议

近年来，我市坚持以“清风盈淮”廉洁文化建设为抓手，大力弘扬周恩来精神，赓续红色基因，积极开展“家风传廉”“史馆溯廉”“党史学廉”“全民尚廉”廉洁文化建设活动，在全社会深入营造崇德尚廉的文化氛围。建议各地各部门切实强化廉洁文化建设主体责任，大力弘扬淮安红色文化特别是一代伟人周恩来总理的崇高风范，深入挖掘淮安历代贤臣能吏的勤廉元素，更好发挥廉洁文化成风化人、涵养德行作用，进一步打响“清风盈淮”廉洁文化品牌。