各位委员：

现在，我代表政协淮安市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠疫情和错综复杂的宏观发展环境双重压力，中共淮安市委、淮安市人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实中央和省委省政府各项重大决策部署，聚焦聚力小康建设收官之战，扎实抓好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，谱写了淮安高质量跨越发展崭新篇章。一年来，市政协及其常委会在中共淮安市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣中央和省市委政协工作会议精神，锚定新时代人民政协新方位新使命，立足淮安高质量跨越发展新形势新任务，积极发挥专门协商机构作用，坚持围绕中心体现新担当，落实双向发力谋求新突破，助力民生改善展现新作为，为全市决胜全面小康、探路转型跨越作出了积极贡献。这一年，按照中央和省市委部署，根据全国政协和省政协要求，我们突出抓了以下“三件大事”：

一是认真学习贯彻中共十九届四中、五中全会和中央、省市委政协工作会议精神，着力推动新时代政协工作行稳致远。坚持把学懂弄通做实新思想作为首要政治任务，重点围绕学习贯彻中共十九届四中、五中全会精神和中央、省市委新部署新要求，在扎实抓好主席会议成员先学一步、深学一层的基础上，建立健全“每周一学习”“每月一交流”“每季一讲坛”“每年一培训”学习制度，先后举办4期政协讲坛和“履职能力提升”专题培训班，组织参加省政协视频讲坛4期，参训委员达1200余人次，推动中央精神和省市委要求传达到每一名政协委员、每一位政协干部，着力打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。对标中央和省市委政协工作会议精神，研究制定贯彻落实方案，细化分解6个方面46项重点任务，落实到月度工作安排和日常工作计划之中，做到任务明确、责任明确、完成时限明确，推动各项重点任务落实落地、按期完成。开展省政协立项课题“解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题研究，组织“发挥人民政协专门协商机构作用”专题论文征集活动，形成50多篇较高质量的理论研讨成果，推动学思贯通入心入脑、践行落实富有成效。在省政协组织召开的十二届十三次常委会议和专题理论研讨会上，淮安市政协分别就学习贯彻中共十九届五中全会精神、破解“两个薄弱”问题实践与思考作交流发言。

二是围绕全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，积极引导广大政协委员同舟共济、共克时艰。疫情就是命令、防控就是责任。市政协第一时间传达学习习近平总书记关于新冠疫情防控重要指示精神和中央、省市委部署要求，及时发出三个通知、两份倡议，动员各级政协组织、各参加单位和广大政协委员在大战中践行初心使命、在大考中交出合格答卷。围绕加强疾控体系建设，市政协组织召开专题议政性常委会议，提出深化机制构建、强化硬件建设、打造专业队伍、完善基层基础等4个方面14条意见建议，市委蔡丽新书记在市政协呈报的建议案上专门批示，要求相关领导在推进分管领域工作中抓好具体落实。注重发挥社情民意信息“直通车”作用，市政协分别就疫情防控、复工复产、企业纾困、民生保障等，组织各参加单位和广大政协委员积极建言献策，先后向市委市政府报送信息专报24期，向省政协报送信息100余篇，其中转报全国政协11篇，实现数量质量“双提升”。广大政协委员立足本职岗位，全面参与志愿服务，积极投身疫情防控和复工复产，为夺取“双胜利”献爱心、作贡献，全市政协委员捐款捐物累计2300余万元，特别是医卫界政协委员白衣执甲、逆行出征，用实际行动诠释了政协委员的家国情怀和责任担当。

三是构建“有事好商量”协商议事工作机制，助推基层社会治理现代化。认真贯彻落实习近平总书记“有事好商量、众人的事情由众人商量”重要指示精神，按照中央、省委部署和全国政协、省政协要求，提请市委研究出台《关于构建“有事好商量”协商议事机制 推进基层治理体系和治理能力现代化的意见》，市委蔡丽新书记对此高度重视，亲自担任领导小组第一组长，亲自深入基层调研指导协商议事工作。市政协认真研究工作方案，制定工作规则，印发操作手册，落实领导挂钩，强化典型引路，完善运行机制，推动2100余名市县两级政协委员就近编入各协商议事室。在此基础上，一方面及时召开会议部署推进，一方面建立月度督查通报制度，安排主席会议成员和各专委会深入各挂钩县区督促指导，强力推进镇村两级平台机制建设。至去年底，全市111个镇（街道、园区）和1590个村（社区）“有事好商量”协商议事室建设实现全覆盖。在强抓平台机制建设的同时，注重解难题、办实事、提质效，并于去年9月份集中组织开展“民生专题协商议事月”活动。一年来，全市共组织开展“有事好商量”协商议事活动2200多场次，促成解决民生问题1300多个，充分发挥了助发展、惠民生、促和谐的作用。淮安的经验做法在全省政协推进“有事好商量”协商议事工作座谈会上作交流发言，《人民政协报》头版予以深度报道。

一年来，市政协紧紧围绕市委市政府重大决策部署，紧扣团结和民主两大主题，认真履职，主动作为，还扎实抓了以下几个方面的重点工作：

（一）强化政治意识，压实政治责任，不断提升政协系统党建工作水平

牢牢把握人民政协政治定位，恪守旗帜鲜明讲政治根本要求，确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。一是认真落实党对政协工作的全面领导。中共淮安市委高度重视政协工作，市委通过常委会或其他会议五次听取政协工作情况汇报，市委常委会专题研究政协年度协商计划、工作要点等重大事项、重要工作，并将“推动协商民主广泛多层制度化发展”等3项工作列入市委年度全面深化改革重点任务，支持政协加强干部队伍建设、破解“两个薄弱”难题。市委蔡丽新书记、市政府陈之常市长带头领衔督办市政协重点提案，及时阅批市政协重要意见建议；其他党政领导积极参加市政协的重要活动，认真督办重点提案，主动就协商议题通报情况、听取建议。市委的高度重视，有效保障了市政协各项工作有力有序开展。二是注重发挥政协党组的领导核心作用。市政协党组坚定不移贯彻中央和省市委各项决策部署，进一步完善重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通等工作机制，扎实推动市政协承担的省定高质量发展考核指标和市委交办任务的圆满完成。落实全面从严治党主体责任，带头遵守政治纪律和政治规矩，着力加强意识形态建设管理，积极配合市委对市政协机关党组开展的政治巡察，全力支持市纪委监委派驻纪检监察组开展工作，切实担负起实现党对政协领导的政治责任。三是统筹推进党建工作责任制落地落实。健全政协党的组织体系，成立市政协机关党组，构建党组总揽、机关党组—机关党委—党支部层层抓落实的党建工作新格局。修订完善《党组成员联系界别、党员委员联系党外委员实施办法》，建立健全“双联双促”机制，推动实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。组织开展庆祝建党99周年、我为文明创建献一策、对标对表新思想专题读书调研、到联系点过党日等活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提振广大党员干部的干事创业精气神。

（二）突出主责主业，主动担当作为，聚力推动“四个淮安”建设

坚持围绕中心、服务大局，紧扣改革发展重点难点问题议政建言、献计出力。在推进“创新淮安”建设方面，将加快推动制造业发展列为重点提案，提请市政府主要领导领衔督办，从规划编制、主体培育、动能激发、环境优化等方面着手，推动提案建议逐项落实，助推“淮安制造”向“淮安智造”迈进。聚焦共同关切的优化营商环境议题，市政协首次举办政企协商座谈会，市政府主要领导亲率相关部门负责人，与企业家委员面对面座谈交流，倾听真知灼见，回应难题诉求，提振发展信心。围绕“十四五”规划编制，市政协先后组织召开政协委员座谈会、国土空间总体规划专场座谈会，提出的意见建议得到了有关部门的积极采纳和吸收。认真落实市委市政府重大项目、重点企业帮办要求，积极开展101%服务，倾心倾力为企业发展和项目建设排忧解难，市政协主席会议成员领衔帮办的12个重特大项目建设全部达到年度进度要求。在推进“开放淮安”建设方面，将重特大项目攻坚突破列为重点提案，提请市委主要领导领衔督办，通过重点提案交办落实，助推各地各部门精准谋划项目、奋力攻坚项目、精心服务项目，进一步掀起招引、建设、服务大项目的热潮。以推进台资集聚区“二次创业”为议题，市政协召开专题议政性常委会议，提出强攻重大项目、做实产业“补链”“强链”、做深“淮昆”合作等6个方面15条意见建议，并向市委呈报建议案，市委主要领导批示请市政府研究并采纳相关建议。借助南京都市圈城市政协联动机制平台作用，大力推动区域产业、资本、技术、人才、物流等资源要素全方位联动创新，助推淮安深度融入南京都市圈协同发展。积极配合全国政协做好黄河故道综合保护与开发调研工作，群策群力争取将黄河故道纳入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。在推进“美丽淮安”建设方面，围绕推进乡村旅游发展，市政协召开主席会议协商议政，从加强宏观统筹、规范行业发展、坚持文旅融合、推动产业转型等4个方面提出12条意见建议，并向市委呈报建议案，市委主要领导赞扬这个选题很好，并批示要求有关部门在重点突破上先做文章。以加快推进我市农民群众住房条件改善为议题，市政协召开专题协商座谈会，11名委员发表意见建议，为美丽乡村建设献计献策，市相关部门高度重视并积极采纳实施，取得良好成效，省政协黄莉新主席率领省政协委员专程来淮视察，对我市农房改善工作给予充分肯定。聚焦强化生态意识、推动大运河文化带建设，市政协开展专题协商，原汁原味向市政府报送委员意见建议，市政府主要领导明确批示要求相关部门和县区主动认领任务，能整改的抓紧行动。协助省政协开展长江大保护突出问题整改、长三角区域污染防治协作机制落实三级联动民主监督活动，市政协选择重点区域、关键领域开展监督性调研视察，及时上报我市民主监督协同调研报告。与此同时，我们还大力推动各级政协组织和广大政协委员积极参与全国文明城市创建，开展国际湿地城市、国家森林城市申创督导视察，协力共建绿色美丽新淮安。在推进“幸福淮安”建设方面，围绕化工行业安全生产专项整治落实，在组织开展集中调研、实地走访、座谈剖析的基础上，市政协召开主席专题协商会议，提出15条针对性强的意见建议，市委主要领导批示要求有关领导和有关部门在实际工作中消化吸收，使民主监督的成果得到了有效应用。持续关注农村贫困人口脱贫问题，聚焦打好精准脱贫攻坚战开展专题民主监督，多维度查找不足，多层次协商建言，市委市政府主要领导分别作出批示，要求各地将建议转化为推动工作的实际举措，确保完成脱贫攻坚硬任务。以办好人民满意的教育为议题，邀请相关领导和部门负责人参加专题协商座谈会，听取情况通报，分析突出问题，共商淮安教育发展大计。紧扣加强和创新基层治理，通过召开提高城市治理能力专题协商座谈会、开展民法典宣讲进乡村进社区、视察法院检察院工作等一系列活动，助力法治淮安建设。围绕建设共享停车场、打造放心菜工程、完善社区养老服务、稳定房地产市场等20多个议题，深入开展对口协商和界别调研视察活动，促进相关民生问题解决和民生事业发展。

（三）把握正确方向，广泛凝聚共识，团结汇聚建好周总理家乡强大合力

坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，强化统一战线责任担当，全力做好凝心聚力大文章。一是在双向发力中唱响时代主旋律。围绕发挥政协制度优势，研究出台《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，着力推动新时代政协凝聚共识工作向实处发力、向深处扎根。健全主席会议成员联系党派团体和专委会联系界别制度，做好求同存异、聚同化异工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥政协讲坛、书香政协、政协会刊等平台作用和“全员入委”载体优势，注重在协商议政、调研视察、学习研讨等履职活动中广泛凝聚社会各界共识。二是在合作共事中画出最大同心圆。认真落实协商民主建设要求，支持各党派团体在政协发表意见、提出建议。一年来，市各党派团体以集体名义提交提案、大会发言和社情民意信息169件，得到党政部门高度重视和及时办理，党派团体参政议政积极性明显提升。注重加强市县政协工作协同，先后召开县区政协主席座谈会、全市政协秘书长工作会议，积极构建履职联合、信息联通、资源联享、服务联动、活动联办工作机制。三是在团结联谊中汇聚强大正能量。深入宣传贯彻党的民族宗教政策，广泛走访联系民族宗教界代表人士，了解愿望诉求，商讨解决办法，促进民族团结、宗教和睦。加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，举办淮台产业融合发展对接活动，邀请台商、侨领代表列席政协活动，引导香港委员发挥“双重积极作用”，广泛凝聚海内外共促发展的智慧力量。

（四）紧扣时代脉搏，注重改革创新，着力推动政协工作上台阶

准确把握新形势新任务新要求，加强理论创新、思路创新、工作创新、制度创新，推进新时代政协工作不断提质增效、与时俱进。一是优化议政格局，推动协商有力有序。突出政协全体会议龙头地位，积极组织开展专题议政性常委会议、主席专题协商会议、专题协商座谈会、政企协商座谈会等重点协商议政活动，灵活举办专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，推动构建多渠道、广覆盖的“4+X”协商议政格局。进一步完善全体会议、常委会议、主席会议等协商议政组织方式，全面规范议题产生、调研视察、协商互动、成果转化等关键环节和工作流程、工作标准，着力提升政协协商议政水平。二是强化调查研究，推动协商有为有效。坚持把调查研究作为政协履职的重要基础，牢固树立“不调研就不建言、不协商、不议政”理念，研究出台《关于加强和改进调研工作 提高调研质量的实施办法》，建立完善主席会议成员领衔调研制度，推动政协集中调研、委员自主调研相结合，努力以高质量的调研成果书写高品质的履职答卷。一年来，市政协向市委市政府报送的18件建议案、调研报告、专项建议和24件社情民意信息，均得到市委市政府主要领导或分管领导的批示交办，市委办、市政府办还牵头组织多轮次专项督查，推动领导批示有效落实。从我们了解到的方方面面意见看，总体上都认为市政协过去一年的协商议政选题准、调研深、建议实、效果好。三是打造智慧政协，推动协商有声有色。按照全流程、全方位、全媒体、全覆盖要求，遵循统一性、先进性、实用性、前瞻性原则，统筹抓好市县智慧政协一体化建设，打造协商议事、履职管理、数据分析、信息采集、互动交流等功能集成、省市县三级联网的政协数字智慧平台，并已成功上线运行，开启了我市“智能+政协”的发展新纪元。积极探索开展网络议政、远程协商，组织参与省政协“加快大运河国家文化公园建设”等远程协商活动5次。四是完善制度机制，推动协商有章有法。深刻把握政协协商规律特点，探索协商民主之道，全面梳理现有规章制度，做好“立、改、废”工作，先后研究出台提案工作条例、协商计划制定办法、大会发言工作规则等制度22项，修订办文、办会、办事等管理规定8项，有效提升了政协工作的制度化、规范化水平。

（五）抓好队伍建设，提升履职能力，树好新时代人民政协新样子

坚持把加强政协委员队伍建设和政协机关自身建设，作为推动政协事业高质量发展的重要保障，努力展现新时代人民政协新作为新气象。一是以强化“三个担当”为导向，加强委员队伍建设。研究出台《委员履职管理及考核实施办法》，建立健全委员履职档案，积极引导委员强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当。有计划安排委员分批次参与重大调研视察活动，搭建多层次、多形式委员履职平台。组织新任委员参加专题培训，着力提升委员履职能力。开展委员履职年度优秀人物评比活动，充分激发委员参政议政工作热情。二是以打造“一委一品”为重点，抓好专委会建设。落实专委会向市政协常委会议、主席会议报告工作制度，推动各专委会夯实履职基础、提升履职实效；召开专委会主任座谈会，专题研究部署加强改进专委会工作；推动专委会积极发挥各自优势，打响“一委一品”工作品牌。提案委“开展提案质量和办理质量第三方绩效评议”创新做法，在全国有影响、全省走前列，获得省政协黄莉新主席批示，被评为2020年度全省政协工作最佳创新案例；法制委“发挥政协优势 助力基层社会治理”探索实践，去年底在全国地方政协社会和法制工作座谈会上，淮安市作为唯一的地级市代表作交流发言；文化文史委“坚持开门办文史 构建传播全媒体”工作举措，在省政协专门委员会工作会议上，淮安市作为两个地级市代表之一作经验介绍。三是以培育“五个风尚”为抓手，推进政协机关建设。召开机关作风建设大会，专题部署“作风建设提升年”行动，积极引导机关干部职工坚持以问题为导向，大力弘扬“勤于学习、认真负责、积极进取、团结合作、自律修养”良好风尚，为推动机关各项工作取得新成效提供了强有力支撑。认真落实“三项机制”要求，健全完善干部考核激励机制，市政协机关服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”明显提升，呈现出动起来、紧起来、严起来的崭新风貌。

各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协有力指导和中共淮安市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各县区、市直各部门各单位、社会各界积极配合以及各位老领导、老同志关心关怀的结果，也是市政协各参加单位、各级政协组织和全体委员勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，市政协的工作中还存在一些亟待加强和改进的地方，主要是：专门协商机构作用发挥仍有较大拓展空间，建言资政的靶向性和实效性还有待进一步提升，“有事好商量”协商议事运行机制还有待进一步完善，协商议事的质量效果还有待进一步增强，政协工作制度与更加成熟更加定型要求相比还存在差距等等。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2021年主要任务

今年是中国共产党成立100周年，是迈入全面建设现代化新征程、实施“十四五”规划的开局之年，也是本届政协的收官之年，具有里程碑、标志性意义。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，准确把握习近平总书记关于新时代人民政协工作“一个专门”“三个重要”定位要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市第七次党代会第五次会议决策部署，坚持把加强党的全面领导作为推动政协事业高质量发展必须始终遵循的根本政治规矩，紧扣团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，着力提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，为淮安开启现代化新征程、加快建设“绿色高地、枢纽新城”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）以更高站位落实党的领导，进一步夯实共同思想政治基础。坚持党的领导，是成立人民政协时的初心所在，是政协事业发展进步的根本保证，我们必须一以贯之地抓好落实。一要大兴学习之风。坚持把政治理论学习摆在更加突出的位置，紧扣加强思想政治建设这个重点，进一步完善学习制度体系，制定覆盖全体政协委员和政协机关干部的学习计划，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习走深走实。坚持把学习贯彻中共十九届五中全会、习近平总书记视察江苏重要讲话指示和市第七次党代会第五次会议精神，作为当前政协工作首要政治任务，综合运用理论培训、实践研讨、课题征文等方式，推动学思用贯通、知信行统一。二要强化党组之责。始终把政协工作置于市委坚强领导之下，充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”重要作用，坚决贯彻市委各项决策部署，落细落实全面从严治党主体责任，严格执行重大问题、重大事项和重要情况请示报告制度，确保同频共振、同向发力。进一步健全政协党组同参加政协的各党派团体经常性联系制度，正确处理一致性和多样性关系，不断夯实团结奋斗、同心筑梦的共同思想政治基础。三要夯实组织之基。全面抓好党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”落实，深入开展政协党建工作调研，健全完善富有政协特点的党建工作制度体系，积极探索建立专委会功能型党支部，推进党建和履职深度融合。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，广泛开展实境学习、理论研讨、文史宣传、书画展览等形式多样的主题活动，不断丰富政协党建工作内容。

（二）以更大作为服务中心大局，为淮安奋进“十四五”、开启新征程贡献智慧力量。紧扣市委市政府决策部署履职尽责，是政协工作的重中之重，我们必须充分发挥专门协商机构优势作用，为淮安构建新发展格局、推进高质量发展作出更大贡献。一要在主动融入中心、服务改革发展上彰显新作为。紧扣打造“绿色高地、枢纽新城”发展定位，聚焦培育壮大“333”现代产业集群、推进企业自主创新、强化区域协同发展、深化重特大项目攻坚、构建现代综合交通运输体系、加快跨境电商综试区建设等重点发展任务，采取提请书记市长“点”、市政协主席会议“议”、市委常委会议“定”的方式，精选协商议题，举办高质量的协商议政活动，提出针对性强、含金量高、富有建设性的意见建议。围绕“十四五”专项规划修编、深化行政审批制度改革、创新要素市场化配置、落实出口信贷等普惠性政策措施、打造一流营商环境、增强农业农村发展活力等重大问题，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，全力办好政企协商座谈会，努力形成一批高质量建言成果。二要在坚持履职为民、增进民生福祉上发挥新优势。深刻把握新发展阶段民生需求新变化，围绕稳就业促创业、健全社会保障体系、巩固脱贫攻坚成果、推进教育资源均等化、规范房地产市场秩序、落实常态化疫情防控要求、加快“健康淮安”建设、做好农房改善后半篇文章、加强特殊群体关爱保障等事关民生改善的大事要事，坚持用心用情用力持续关注、调研协商监督一体推进，找准切口，选好议题，积极开展广泛多层制度化协商，高质效抓好反映社情民意信息工作,努力为老百姓化解更多的操心事、烦心事、揪心事，助力提升广大淮安市民生活品质、幸福指数。三要在推动社会治理、促进和谐善治上体现新担当。坚持把推进市域治理体系和治理能力现代化作为政协履职的重要内容，紧盯城市长效管理、生态环境保护、智慧城市建设、德润淮安建设、平安淮安建设以及常态化推进全国文明城市建设等社会治理中的热点难点问题，通过组织开展集中调研、专题视察、协商座谈、民主监督、提案督办等活动，深入查找短板，精准提出对策，支持委员参与立法协商，为淮安市域治理现代化聚智聚力。积极协助省政协做好相关议题三级联合调研、联动民主监督工作，加强与淮河、黄河故道沿线城市政协的协作配合，协力打造共建共治共享的社会治理新格局。

（三）以更实举措广泛凝聚共识，为建设“绿色高地、枢纽新城”强信心筑同心。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协组织的重大政治责任，我们必须牢牢抓住大团结大联合这条主线，努力为淮安发展增助力、减阻力、聚合力。一要加强思想引领“明共识”。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，积极采取理论宣讲、专题培训、座谈交流等方式，大力宣传中央的大政方针和市委市政府的重大决策部署，宣传淮安经济社会发展所取得的巨大成就，着力引导广大政协委员和社会各界人士准确把握淮安发展的“时”与“势”，进一步凝聚起共谋共推淮安跨越赶超的强大正能量。二要搭建桥梁纽带“聚共识”。坚持把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商监督等履职活动各个环节，进一步发挥委员履职小组和委员工作室作用，注重提升“政协讲坛”“智慧政协”功能，扎实开展“书香政协·文化淮安”读书活动，适时邀请市委市政府领导及有关部门负责同志通报我市经济社会发展和重大民生问题解决情况，积极为各党派团体在政协发表意见、提出建议提供更多支持，共画淮安美好蓝图。三要强化团结协作“汇共识”。充分发挥政协统一战线组织功能作用，围绕重点协商议题，联合各党派团体开展调研协商活动，为他们在政协更好发挥作用创造条件。多层次、多渠道组织党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教人士、港澳台同胞和海外侨胞开展“看成果、话发展、献良策”活动，通过身临其境、身在其中的良性互动汇聚人心、凝聚共识。积极配合全国政协、省政协开展相关工作，深入参与南京都市圈等城市政协协同机制建设，注重加强与各县区政协的工作联动，最大限度发挥政协系统整体效能。

（四）以更宽视野坚持守正创新，着力推动政协工作常态长效、提质增效。加强和改进人民政协工作是新时代赋予政协组织的历史使命，我们必须准确把握专门协商机构性质定位，积极推动工作理念、内容和手段与时俱进。一要健全完善多渠道广覆盖更灵活的协商议政格局。立足市县政协主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力的定位，进一步优化协商议政格局，重点围绕参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式、成果落实等核心内容进行制度性安排，最大限度释放专门协商机构的潜能效能。加快智慧政协应用步伐，积极搭建“数字政协云”“网上议事厅”等“不落幕”协商议政平台，更好地把委员的切入“点”、界别的连接“线”与政协组织的协商“面”贯通起来，努力形成会上会下广纳群言、线上线下同步讨论的生动局面。二要大力提升“有事好商量”协商议事工作质效。组织开展“有事好商量”协商议事工作“巩固提升年”活动，分层次抓好政协委员、协商议事召集人和经办人业务培训，打造更多可看、可学、可评的协商议事示范点，带动面上工作提升。同时，有序推进协商议事室建设向界别、企事业单位和“委员之家”延伸，进一步打响工作品牌、彰显淮安特色。聚焦常态长效、突出双向发力，健全完善“有事好商量”协商议事工作机制，在更大范围发动政协委员和人民群众广泛参与协商议事活动，让老百姓有更多的获得感幸福感安全感。三要加快构建系统完备运行有效的政协制度体系。遵照全国政协和省政协新部署新要求，紧密结合我市政协工作特点，在认真落实现有各项制度、维护制度严肃性和权威性的基础上，重点围绕坚持党对政协工作领导、强化政协委员责任担当、改进专门委员会工作、加强市县政协工作联动、推动协商成果转化等方面，深入调研，广泛论证，确保成熟一项、推出一项。扎实做好已出台制度“回头看”工作，按照科学、精准、有效要求抓紧修改完善，推动相关制度规定更加切合实际、更加成熟定型。

（五）以更严要求加强自身建设，切实担负起为国履职、为民尽责的政治责任。做好新时代人民政协工作，关键靠广大政协委员和政协机关干部，我们必须始终保持奋斗者的姿态和干劲，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。一要充分发挥委员主体作用。全面落实习近平总书记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”十八字要求，深入开展“牢记嘱托、担当使命”主题活动和“委员履职提升年”实践活动，扎实抓好常态化全覆盖委员学习培训，不断培育协商精神、提升协商能力。持续加强委员服务管理，做好委员履职考核，建立健全不履职委员谈话提醒制度和不合格委员退出机制，积极引导广大政协委员在奋斗“十四五”、奋进新征程中磨砺忠诚担当之志、恪尽凝心聚力之责、善建利国利民之言。二要努力形成履职整体合力。按照“专出特色、专出质量、专出水平”要求，进一步加强和改进专委会工作，重点打造语义智能标准化提案工作“双提升”新模式，推动专委会工作创特色重实效。积极探索委员“全员入委”后作用发挥的有效途径，推动各专委会加强与对口部门的沟通交流、与对口界别的工作联动，更好发挥专委会的基础性作用。健全市县两级政协主席、秘书长、对口专委会定期交流机制，强化对县区政协工作的联系指导，努力形成上下贯通、联动落实的良好工作局面。精心组织“一委一精品、一县一亮点”创评活动，着力打造更多全国有影响、全省有地位的淮安政协履职品牌。三要着力加强模范机关建设。立足政协机关政治属性，以建设“三个表率”模范机关为统领，进一步狠抓机关作风建设，加大教育管理力度，深化形式主义官僚主义专项治理，推进巡察反馈问题整改，大力营造风清气正的机关政治生态。坚持正确的选人用人导向，按照新时代好干部标准，扎实推动机关干部锤炼实干真本领、提振担当精气神，着力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质政协干部队伍，更好肩负起新时代人民政协新使命。

各位委员！团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共淮安市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、团结奋进，为淮安逐梦“十四五”、阔步新征程而努力奋斗！