编者按

市政协的《打造“码”上议事升级版 书写“服务为民”新篇章》获评2024年全省政协工作创新案例，现将全文转载，以飨读者。

近年来，淮安市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想和“人民政协为人民”的理念，认真落实全国政协、省政协部署安排，创新升级“码”上议服务为民新载体，建立完善履职“服务为民”新机制，取得了履职“服务为民”活动新成效。2024年4月，全国政协胡春华副主席来淮视察，对我市创新开展“码”上议服务为民工作作出批示肯定。省政协张义珍主席也给予充分肯定并作出批示。市政协主席应邀到全国政协干部培训中心“加强和改进新时代人民政协工作”专题培训班作授课辅导，省政协办公厅《简报》〔2024〕第5期专刊推介。《人民政协报》、人民论坛网等媒体多篇幅、全方位推介，全国20余位知名专家学者持续关注。

一、工作背景

积极推进“码”上议与“服务为民”工作深度融合，精心打造“码”上议升级版，努力谱写“服务为民”工作新篇章。一是学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神的实际行动。党的二十届三中全会强调“加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”。打造“码”上议升级版，发挥“码”上议平台广泛、便捷、可参与的优势，使其功能作用从“协商议事”向“联系群众、服务人民”延伸，是彰显人民政协的“人民”属性的现实需要。二是落实全国政协、省委和省政协部署安排的具体举措。全国政协、省政协相继出台《实施意见》，部署委员履职“服务为民”活动。省委、省政协分别发文要求“总结推广‘码’上议等经验做法”。打造“码”上议升级版，以“码”上议作为“服务为民”的重要途径，促进“服务为民”活动常态化、长效化，是“1+1>2”倍增效应的现实体现。三是顺应时代发展，提升工作质效的现实需要。近年来，市政协坚持履职为民，鼓励委员发挥自身优势，身体力行办好民生实事，取得了实实在在的成效。但随着时代发展和群众期望值增加，传统的服务模式受时间、空间等因素影响，难以覆盖更多的基层群众。打造“码”上议升级版，以二维码的方式畅通“服务为民”渠道，线上线下联系群众，码上码下服务人民，更好地践行新时代“人民政协为人民”的理念。

二、主要做法

（一）机制升级，激发“服务为民”新活力。坚持将党的领导作为根本保证，推进“码”上议服务为民工作制度机制集成创新。一是完善领导机制。把党建引领贯穿于“码”上议服务为民工作的全流程、各环节，建立“三合一扁平化”运行机制，构建起党建与“服务为民”相互促进、协同共进的良好格局。依托“码”上议平台，将169名党员委员精准分配至7个专委会履职党支部，细化至各个党小组，实现党的组织对党员委员、党员委员联系党外委员、委员联系服务群众“全覆盖”。二是完善组织机制。出台工作方案，完善“市政协统一领导、专委会服务指导、委员具体落实”的工作体系。基于“码”上议平台在全市设立95个“服务为民”镇街工作室、1628个“服务为民”村居联系点，实现了“室室相通、点点相融、室点融通”。将2200余名委员按照居住地和工作需要，线上线下同步挂钩联系到镇街和所有村居，让委员与群众“连得好、联得紧”。三是完善活动机制。主席会议成员带头开展“服务为民”活动，与委员一道深入基层、服务群众。市政协党组印发《“码”上议服务为民活动清单》，做到联系群众数、反映情况数、一线服务数“三明确”。建立“同心互联”制度，依托“码”上议平台建立日常联系，并将每季度第1个月15日作为委员走访联系群众日。去年以来，通过实地走访、电话沟通、网上互动等形式，联系服务群众3.6万余人次。四是完善激励机制。在“码”上议平台设立“云履职”模块，建立委员履职“服务为民”活动成果报告制度，委员在线记录“民情日记”，系统自动留痕，形成履职档案，专委会实时审核汇总，市政协党组定期分析研判、总结推进。在“淮安政协”公众号开辟“‘码’上议服务为民”专栏，讲好委员履职“服务为民”的精彩故事，激发委员履职热情。两年来，有11名委员因履职“服务为民”成果显著被表彰为“委员履职年度优秀人物”。

（二）平台升级，畅通“服务为民”新渠道。持续推进“码”上议平台迭代升级，密切联系群众，精准对接需求，广泛汇聚民意。一是开辟“码上见委员”，码上码下接收群众反映诉求。依托“码”上议平台，拓展建设“码上见委员”系统模块，为履职积极主动、专业特长明显、热心公益事业的委员建立专属二维码，方便群众根据需求扫码联系委员，实现了“群众找委员”向“扫码见委员”的转变。通过这种方式，已有172位市县区政协委员建立个人或履职小组专属二维码，累计收集群众反映诉求2100余个，有效提升委员履职“服务为民”活动的针对性和实效性。二是建立“网上工作室”，网上网下发挥界别资源优势。在高质量建设“主题式、区域式、界别式、超市式”实体委员工作室的同时，依托“码”上议平台，建设“网上委员工作室”，网上网下同步开展“服务为民”活动，为在线收集群众意见、联系党政部门、解决“急难愁盼”问题等提供有用管用的渠道。2024年，“馨然心理健康”“龙虾全产业链”等30个网上委员工作室相继上线运行，收集青少年心理疏导、农产品种植增收等群众集中反映的意见400余个，开展“服务为民”活动120余场次，群众参与互动人数近万人次。三是架起“线上连心桥”，随时随地密切联系界别群众。建立“线上连心桥”系统模块，增设在线登记群众信息、线上联系界别群众、自动生成分析报告等功能，为委员随时随地联系界别群众提供方便快捷的手段，深受广大政协委员和界别群众欢迎。截止明确，全市2200余名委员已全部依托“码”上议平台建立联系界别群众名册，广泛联系界别群众近5000人，日均在线联系超300人次。四是设置“温馨服务码”，线上线下深入摸清民生实情。建立“温馨服务码”系统模块，根据上级政协部署和年度重点活动安排，适时定制专项式二维码，提高了意见收集、调查研究、民主监督质效。在参与省政协同步开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动期间，建立走访活动专属二维码，企业家线上反映困难，政协在线汇总需求。走访活动结束后，第一时间对全市603家民营企业反映的1648条问题和建议进行梳理，形成综合调研报告，有力推动了6个方面155个具体问题的解决。

（三）功能升级，彰显“服务为民”新成效。积极拓展“码”上议平台功能，将其融入理论宣讲、建言资政、协商议政等履职过程中。一是拓展远程宣讲功能，扩大传播范围。坚持以党的创新理论坚定信心、凝聚民心，借助“码”上议平台，采用“现场+‘云’直播”的方式开展“政协讲坛”，广大群众能够扫码在线观看，三年来，先后举办13场，3.37万余人次线上收看。依托“码”上议平台，开展微讲堂、微讲座活动，引导和帮助群众增进对重要政策、重点工作、重大举措的理解认同，已累计开展活动2780余场次，惠及群众8.76万余人次。二是拓展线上征集功能，汇集群众智慧。充分发挥“码”上议平台广泛征集群众意见的优势，利用“码”上议服务管理中心对海量的数据进行分类整理，形成针对性强、参考价值高的建议，为委员撰写提案、反映社情民意信息、大会发言等提供更加“保鲜”的第一手资料。2024年以来，全市政协委员反映社情民意信息数、转报上级政协数实现了“双提升”。三是拓展“码”上议事功能，提升协商质效。在发挥“码”上议平台促进政协协商与基层协商有效衔接的基础上，市政协设立重点协商议题专属二维码，广泛吸纳社会各界的建议，开展远程协商、网络议政活动，确保协商议政过程广纳民智。两年来，围绕“环洪泽湖生态富民廊道建设”“推进强村富民工程，促进乡村振兴”等议题，在线吸纳意见建议810余条，形成专题报告并转化为政府的实施方案。通过这种方式，2024年报送市委的建议案、专题调研报告、社情民意信息等26篇，均得到市委主要领导批示。

三、成果反响

打造“码”上议升级版，扩大了政协委员的参与度，增进了人民群众的满意度，彰显了广泛凝聚共识的政协本色，取得了上级肯定、全国推介、全省推广、媒体热议、群众满意的社会影响。一是上级肯定。4月份，全国政协胡春华副主席来淮视察，对“码”上议服务为民工作作出批示肯定，认为“淮安市政协认真学习贯彻习近平总书记关于‘协商于民、协商为民’重要指示精神，创新开展‘码’上议服务为民工作，将政协履职与增进群众民生福祉紧密结合，推动了政协协商与基层协商有效衔接”。省政协张义珍主席对此项工作给予肯定并作出批示。10月，市政协应邀出席全国政协办公厅新闻宣传工作座谈会，全国政协副秘书长胡衡庐点名表扬市政协创新开展“码”上议服务为民工作。二是全国推介。10月29日，市政协戚寿余主席应邀到全国政协干部培训中心，为全国政协专题培训班作“码”上议工作报告，受到了学员们的广泛热议。这是十四届全国政协会议以来，地市级政协主席首次应邀在全国政协专题培训班介绍地方政协经验。三是全省推广。省委、省政府《关于印发〈强化基层治理和民生保障行动方案〉补充任务清单的通知》明确“总结推广‘码’上议等经验做法”。省政协印发《省政协贯彻落实中共二十届三中全会精神的若干措施》，“码”上议作为唯一一项设区市政协工作经验做法写入文件并要求总结推广。四是媒体热议。《人民政协报》、人民论坛网等媒体多篇幅、全方位推介。《人民政协报》三次报道市县区政协委员履职“服务为民”工作实绩。“淮安政协”公众号多篇报道获国内知名网络媒体转载。五是群众满意。2024年以来，全市政协委员参与“服务为民”活动1.2万余人次，受益群众数超过6万人，在群众中产生广泛、积极地影响，被群众亲切地称为“委员码上见，幸福马上来”。

四、经验启示

（一）始终坚持以党的领导作为根本保证。在深化“码”上议平台的迭代升级进程中，我们矢志不渝地将坚持党的领导作为推动委员高效履职、精准服务的根本基石，贯穿于“码”上议服务为民工作的每一环节、每一领域，推动“码”上议从单一的协商平台向“服务为民”促进问题解决的实效平台转变，真正实现“民有所呼、我有所应”的为民服务承诺。

（二）始终坚持以人民为中心作为价值追求。在推动“码”上议平台升级的过程中，我们紧紧围绕“服务为民”这个关键点，坚定不移地将人民群众的利益放在最高位置，从倾听人民心声到回应人民期盼，从聚焦人民的急难愁盼到推动问题的妥善解决，始终以人民为圆心，以服务为半径，画好“服务为民”的同心圆，确保每一项改进都能精准对接人民需求。

（三）始终坚持以创新发展作为动力源泉。在“码”上议服务为民的创新实践中，我们坚持以科技赋能、数字化转型为引擎，渗透于深化服务理念之中，积极推动履职方式、服务途径和服务机制的全面革新，搭建起委员与群众之间更加通畅的互动桥梁，使委员履职更加精准地回应群众需求，实现“服务为民”活动的广泛、高效与可持续发展。

（四）始终坚持以融合推进作为重要方法。在运用“码”上议平台开展“服务为民”活动中，我们注重将“码”上议与基层社会治理相融合，破除“单打独斗”的思想，形成了工作合力，为群众解决更多的现实问题；注重将“服务为民”与委员日常履职相融合，消除“一阵风”的情况，建设接地气、有活力的履职平台，推动“服务为民”活动更显成效。

来源｜江苏政协